在本届联合国大会上,中国向全球宣布了一个“震撼性”消息:我们将不会在未来谈判中,继续寻求新的特殊和差别待遇。
换句话说就是,将正式放弃WTO给予的所有发展中国家特别待遇。
我国明明目前还是发展中国家,这么做的原因是什么?这对于中美经济竞争又有什么帮助?
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【从美国“逼宫”到中国主动表态:一场不按常理出牌的回应】
在纽约联合国大会的会场里,中国代表团的声音透过话筒传遍全场:“今后在世贸组织的谈判中,我们不会再寻求新的特殊和差别待遇。”这话一出,全球经贸圈瞬间安静了几秒——要知道,美国为了这事已经闹了好几年了。
从特朗普上个任期开始,美国政客就天天嚷嚷着中国“占了便宜”。他们盯着两件事不放:一是小布什时代签下的“永久最惠国待遇”,说中国借着这个待遇赚了美国的钱,导致美方贸易逆差越来越大;二是世贸组织里发展中国家的特殊待遇,觉得中国经济体量这么大,不该再享受“照顾”。
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2023年3月,美国众议院甚至搞了场一边倒的投票,415票全票通过“不承认中国是发展中国家”,明摆着要为取消这些待遇铺路。拜登上台后也没松口,只是想改规则没那么容易,只能天天喊口号施压。
谁也没想到,中国会主动迈出这一步。但仔细看表态就会发现门道:放弃的是“当前和未来谈判”里的新待遇,之前签的所有协定照样有效,该享有的优待一点没少。
商务部副部长李成钢隔天就把话说得很明白:“中国还是世界上最大的发展中国家,这个身份变不了。”这意思很清楚:不是被美国逼着让步,而是我们自己选的战略。
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这种主动出击其实早有铺垫。2025年以来,中美元首已经通了三次电话,最近一次就在9月19号,双方都提了要“平等磋商”。美方一直拿特殊待遇当攻击点,中方这下直接把这个靶子撤了——你不是说我占便宜吗?
现在我主动不要新的,看你还能说什么。更妙的是,这一下把压力甩给了那些跟着美国起哄的国家,毕竟中国这么做,等于把“维护多边贸易体制”的诚意摆到了台面上。
【放弃新待遇的深层逻辑:不止是回应,更是担当与布局】
有人纳闷:中国明明还是发展中国家,为啥要放着好处不要?这背后根本不是“被迫让步”,而是算清了三本大账。
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第一本是“舆论账”。这些年西方总说中国“拿着发展中国家的身份,干着发达国家的事”,纯属谬论。李成钢特意解释过,所谓特殊和差别待遇,无非是发展中国家能有较低的开放承诺、更长的实施过渡期,还能拿点贸易技术援助。
中国加入世贸这么多年,早就不是光靠这些“照顾”发展的。2025年一季度数据显示,中国对“一带一路”国家的直接投资都涨了15.6%,早就从“受助者”变成了“助人者”。现在主动放弃新待遇,就是用行动打了那些“占便宜”论调的脸。
第二本是“多边体制账”。这几年全球贸易乱得很,美国动不动就搞贸易战、关税战,把世贸组织的规则当摆设。国际社会早就盼着有国家能站出来维护多边体系。
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中国这时候表态,正好呼应了这种期待。李成钢说这是“维护多边贸易体制的重要举措”,一点没夸张——你想啊,连最大的发展中国家都愿意主动承担更多责任,那些天天喊着“规则至上”的发达国家,还好意思搞单边主义吗?这一下就把道德和道义的高地占住了。
第三本是“全球治理账”。中国早就不满足于只当规则的“遵守者”了。现在我们对外投资越来越多,和各国的经贸联系越来越紧,自然要在规则制定里有更多话语权。放弃新待遇看似“吃亏”,其实是换来了更平等的地位。
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以前因为带着“发展中国家特殊待遇”的帽子,在参与全球经贸治理时总有点束手束脚;现在主动摘帽,就能以更有分量的身份坐下来谈,比如在数字贸易、绿色贸易这些新领域,把发展中国家的诉求更好地反映进去。这正是落实“全球治理倡议”的实实在在的行动。
最关键的是中国从没说过要放弃“发展中国家”身份。毕竟人均GDP、区域发展差距这些现实摆在那,不是靠一句表态就能改变的。把“身份不变”和“放弃新待遇”分开,既守住了底线,又展现了担当,这算盘打得相当精明。
【中美经济博弈新棋局:主动权悄悄易了位】
对中美经济竞争来说,这步棋的影响可太大了,简直是悄悄换了博弈的棋盘。
首先,美国的“武器”没用了。以前特朗普政府总拿“特殊待遇”说事,又是威胁取消最惠国待遇,又是在国际上煽风点火,试图把中国架在“不守规则”的位置上。
现在中国主动放弃新待遇,等于直接缴了美方的械,9月19号中美元首通话时,特朗普也提到“愿意通过磋商化解分歧”,显然中方这步棋起到了效果,减少了双方博弈的一个焦点。
其次谈判桌上的底气更足了。以前中美经贸谈判,美方总拿“特殊待遇”压中国,要求中国承担超出发展中国家的义务。现在中方主动迈出一步,等于掌握了谈判的主动权。
商务部在吹风会上特意强调“平等、尊重、互惠”,这就是给未来的谈判定了调:我们可以承担更多责任,但必须是在平等的基础上,别想再用“发展中国家”的帽子拿捏我们。2025年以来中美在日内瓦、伦敦等地的四轮经贸会谈能取得进展,和这种战略主动不无关系。
更重要的是巩固了“朋友圈”。美国之前想拉着欧美国家一起孤立中国,可中国这波操作,反而争取到了广大发展中国家的支持。长远来看,这其实是中美竞争的“降维打击”。
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美国总想用旧规则卡中国的脖子,中国却直接跳出了这个框架,用“主动承担责任”的方式重新定义了竞争逻辑。以前是“美国定规则,中国去适应”,现在变成了“中国树榜样,美国得跟上”。
这哪是什么“让步”,分明是一次漂亮的战略转型——从“被动应对规则”到“主动塑造规则”,从“被指责占便宜”到“被认可有担当”。在中美经济博弈的长跑里,这步棋看似不经意,实则已经悄悄改变了比赛的走向。
参考资料:商务部:中国在世贸谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇
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