削平33座大山，耗时十年投资千亿，延安在山顶的新城现在怎样了？

2025年9月的延安新区，刚结束一场热闹的红色半程马拉松。

8000名跑者从延安革命纪念馆出发，沿着串联起杨家岭、枣园等红色地标的赛道奔跑。

沿途的市民摇着红旗加油，赛后不少跑友拿着免费门票直奔宝塔山游览，光是赛事带动的周边消费就很可观。

而就在这场赛事开跑前几天，西延高铁全线接触网送电成功，再过不久，从新区到西安只要1小时就能直达。

很难想象，这片交通便利、人气旺盛的平坦土地，十年前还是33座荒秃的山头，深沟里连像样的路都没有。

当年延安决定削平大山、砸千亿建新城时，质疑声铺天盖地：有人说这是"愚公移山式的蛮干"，怕毁了黄土高原的生态；也有人预言，这么偏的地方建城，最后准是座空城。

如今十年过去，高铁要通了，赛事一场接一场，这座飘在山顶的新城，到底是破解了发展困局，还是留下了新的难题？

延安为啥非得跟大山死磕？

以前护着延安的地形，后来反倒把路堵死了。

老延安被宝塔山、凤凰山、清凉山三座山围着，延河从中间穿过去，形成个“Y”字形，革命年代这地形是天然堡垒，可到2012年，城里的人快挤不下了。

36平方公里的老城区，硬是塞了50万人，每平方公里得有1.47万人，南川最窄的地方就200米宽，跟两条马路差不多。

早高峰的时候，主干道上哪怕剐个蹭，整座城都得堵到中午。

更难办的是，老城里有445处革命遗址，枣园、杨家岭这些地方周围，房子越建越密，红线都快被占没了，想拆了腾地？根本不可能，那是延安的根。

年轻人也留不住，河谷的地全开发完了，人均能用上的建设土地才72平方米，比国家标准差远了。

没地就引不来企业，没企业就没工作，2010到2012这三年，光年轻人就走了3万多。

有人说学香港填海，可延安连片大湖都没有；又有人说迁遗址，这话刚说出口就被否决了，红色遗产动不得。

上百位专家在山里跑了半年，钻土样、算数据，最后只拿出一个办法：上山建城。

只有把山头削平、沟壑填上，才能保住老城区的遗址，还能给人腾出住的地方、给城市留发展空间。

2012年4月17日，延安新区开工的鞭炮响了，这算是跟黄土高原较上劲了。

十年硬拼：在黄土上建城有多难？

延安新区这活儿，说是湿陷性黄土地区最大的岩土工程，一点不夸张，每一步都在跟老天爷较劲。

黄土这东西最怕水，一泡水就往下沉，这是最大的麻烦。

施工队先在山上打了几十个孔，把土层结构摸透，然后用18吨重的大夯锤，从20米高的地方往下砸，一下下把松土捶瓷实，每平方米的密度都得达到95%以上才罢休。

房子也不能建太高，最多100米，实际上盖的都是50到60米的楼，就怕地基撑不住。

下雨也是个大问题，山上落差大，雨水冲下来可能淹到老城区。施工队专门挖了永久盲沟，还装了雨水泵站，形成一套完整的排水系统。

2013年下大暴雨的时候，新区还真没出一处滑坡，这办法算没白想。

水和路又是两道坎，老城区靠王瑶水库供水，可水库里的泥越积越多，根本不够新城用。

工程师们顺着山沟，铺了一条专用输水管道，把黄河水引了过来，2013年就通了水，不光够居民喝，还能浇树浇花。

最重要的是，路要是不通，新城就是座孤岛，施工队修了12条路连接老城区，最陡的地方坡度也控制在8%以内，开车不费劲。

2016年市政府搬到新区后，新老城才算真正连起来了。

施工最忙的时候，工地上有7000多台挖掘机、4000多台推土机，白天黑夜连轴转，8个月就把10多道深沟填平了。

光一期工程挖出来的土、填进去的土加起来就有3.63亿立方米，想想都觉得壮观。

这么大的工程，钱的压力也不小，到2020年的时候，每亩地的造价就到了160万，总投资超千亿。

延安没光靠政府掏钱，而是找企业合作，2017年西洽会上，签了好几个项目，企业带来几十亿资金，这样就不用单靠借钱，风险也小了。

现在的新城：有烟火气，也有活力

现在去延安新区逛一圈，根本看不出当年是荒山，9.4万常住人口里，有2.7万多是从老城区迁过来的原住民。

以前他们住山崖上的土窑洞，冬天得自己烧炕，晚上起夜还得摸黑出门。

现在住的是带电梯的安置房，家里有暖气，小区里有路灯，出门走几分钟就是公交站，买菜的超市就在楼下，老人还能领村集体的分红，日子比以前舒坦多了。

生活方便得很，新区规划了“5分钟买东西、8分钟能办事、12分钟能休闲”。

比如在杨家岭南苑小区，楼下就有小超市、理发店，修个水管、配把钥匙，小区里的便民店就能搞定。

3所中小学早就开学了，孩子上学不用跑远；社区医院也不少，感冒发烧不用往老城区的大医院挤；吾悦广场里吃的玩的都有，周末好多人带着孩子去逛。

产业也慢慢起来了，没像有人担心的那样“只建房子没人干事”，2024年新区重点搞“服务业+数字经济”，新添了150多家商户，加起来有5200多家了。

攀升总部基地、跨境电商产业园这些项目都落地了，景达生活广场还在建，建好能让400人有工作。

文旅和赛事也带火了新城，2024年一年，新区就办了93场比赛和演出，春节的时候，非遗打铁花、陕北秧歌一演，来了20多万人。

最热闹的是第一次办的全马，23个省市的跑友都来了，光这一场比赛就带来2100多万的收入。

连内蒙古的文旅推介会都选在这儿开，烤全羊的香味混着陕北民歌，特别热闹，也能看出新城越来越开放了。

生态也变好了，新区建了5个大公园、35个街头绿地，2024年又种了1.2万亩树，现在植被覆盖得有40%还多。

以前填沟的地方不能盖房子，就全种上树，4.8万亩的绿化不光挡风沙，空气也变好了，优良天数比以前多了不少。

还有雨水收集系统、智能垃圾分类箱，垃圾回收利用率超过95%，以前光秃秃的黄土坡，现在成了绿色新城。

延安的办法：给山区城市指了条路

延安新区这十年，其实就是在试：山区城市怎么既能保护好老东西，又能发展好。它能成，首先是没瞎来，又敢担当。

专家们不是拍脑袋决定的，而是钻土样、算数据，反复论证；施工的时候用夯锤捶土、限楼高，就是怕出问题。

建好了先把学校、医院弄好，让老百姓搬过来能住得舒心，这才把生态和发展平衡住了。

从“造块地”到“造好日子”，这才是新城能留住人的关键，延安没盯着盖高楼，而是先考虑老百姓需要啥。

孩子要上学，就先建学校；老人要看病，就先开医院；想散步，就先修公园。

9.4万人愿意来，不是政府逼着来的，是因为在这儿住得方便、舒服，这一点，其他山区城市真能学学。

新城的未来还能更好，按照规划，以后这儿能住40万人，会成为延安的政治、经济、文化新中心。

结尾

十年前，延安说要削平33座大山建新城，好多人都觉得不靠谱；十年后再看，那些荒山变成了能住人的家，变成了能赚钱的产业地，变成了老百姓能散步的公园。

它没成空城，也没毁了生态，反倒把老区发展的难题给解了。

延安新区的意义，不只是多了78.5平方公里的地，更在于它证明了：山区城市不是只能困在沟里。

只要按科学来，多想着老百姓，就算是黄土高原上的沟壑里，也能建起满是烟火气的幸福新城。