当牛马嘶鸣成为背景音：新疆巴扎里的“法治摊位”正进行

21世纪经济报道记者 王俊 新疆报道

每个周四，喀什的色力布亚活畜市场都热闹非凡。来自周边乡镇的村民、远至和田、库尔勒、乃至全国的客商汇聚于此进行牛、羊、马、驴的活畜交易，日均高达五千至七千人次。

这是南疆最大的活畜交易集散地，如同一个强大的心脏，有力地吞吐着来自全国各地的活畜交易，日交易额能达到一千五百万。

市场的入口处，有一群特别的人，虽不兜售商品，但一“出摊”就会被团团围住。他们是来自巴楚县琼库尔恰克人民法庭等四个法庭的法官，轮流来色力布亚活畜市场答疑解惑、处理纠纷案件。

在喀什，每个地、市、县、乡都有不同的特点，巴楚的活畜市场，伽师的新梅、蜜瓜市场，莎车的巴旦姆产业，以及新设立的自贸片区。法院在巴扎古城、田间地头、葡萄架下，组一个法治摊位、设一个法治小院，细密地处理着各种纠纷。

法治不再是纸面上的宏大叙事，而在一场场纠纷调解、一次次法律咨询中，变得鲜活而具体。

巴扎中的普法解纷

9月18日的中午13点，热比姑丽·达吾提和买尔旦·依明拿着国通语和维语的民法典小册子，在色力布亚活畜市场入口处被前来咨询的村民围住。

色力布亚活畜市场离琼库尔恰克人民法庭5公里，从2021年开始琼库尔恰克人民法庭干警会在交易日轮流到色力布亚活畜市场开展法律宣讲、纠纷调解等工作。

这里的活畜交易依旧保留看货、议价、握手等传统流程。有一个懂行的第三人，帮买卖双方辨别活畜品相、谈价，买卖谈成后，双方互相拍手，这单交易就算完成了。“口头协议”“白条欠账”“赊账”仍旧存在于传统交易模式中，法官们会反复科普其中潜在的法律风险。

此外，牛羊等牲畜活体状况瞬息万变，买回去的牛过了一段时间发现是盲牛，母羊卖出后发现怀孕产下小羊崽......琼库尔恰克法庭鼓励买卖双方使用带有明确条款的制式交易证，指导他们用手机拍照、录像等方式及时固定牲畜现状、现场情况等证据。

有时候，买卖双方临时反悔，对牲畜品种、价格有争议，市场管理人员或当事人迅速联系法官。法官可以在交易尚未完全结束、证据现场尚存、当事人仍在场的最佳时机，进行现场调查和调解。这种“即时性”避免了因人员离散、证据灭失导致的纠纷解决困难，极大提高了矛盾化解的成功率和效率，确保了市场的交易秩序。

21世纪经济报道记者了解到，从2021年开始，琼库尔恰克法庭等四个法庭的干警在色力布亚活畜交易市场累计开展普法宣传300场次，化解矛盾纠纷100余起。

产业园区中的“瓜香调解室”

巴楚往西的伽师县，是瓜果之乡。得益于喀什噶尔河的滋养，透气的沙壤土以及日均13.5小时充沛日照的先天条件，孕育出蜜甜多汁伽师新梅、皮薄肉脆伽师瓜。伽师近年来林果业迅速发展，从种植到买卖、运输，产业链逐渐完善。

卧里托格拉克人民法庭设立的“瓜香调解室”坐落在新疆果品（伽师）批发交易市场中，为瓜果买卖护航。

9月19日中午，果农拖合提卡热·买买提来到“瓜香调解室”起诉承包自己瓜园的承包人。托合提卡热告诉记者，承包人承包了自己的6亩瓜田，双方约定了两万四的“一口价”，买断了瓜田的产量。9月份，伽师瓜“八六王”早已上市，自己承包费却迟迟没有结清。

卧里托格拉克法庭庭长沙吾提·阿卜力米提在了解事情来龙去脉后，认为调解更有利于当事人的共同利益。“伽师瓜在运输途中部分受损，承包人不赚反赔，确实拿不出未结清的一万块，你容他再筹一筹，10月1日给你结清。”

在沙吾提的调解下，双方签订了调解书。

除却上述传统产业，喀什自贸区建设过程中，跨境电商、国际贸易、跨境物流等新型产业正在起步，与之相伴，纠纷也呈上升趋势。

今年年初，喀什自贸区法庭受理了11起货运司机起诉某初创运输公司的群体性运费追索案件。按照运输合同，司机们依约缴纳保证金并完成运输任务，被告因创业初期资金链紧张未能按时支付运费。

喀什自贸区法庭指导企业在保障基本运营前提下，制订一年期分期还款计划，按每位司机应得运费比例分阶段支付，保障司机的报酬逐步落袋为安，又为企业提供了资金缓冲期。

法院的工作一是引领，二是保障

买卖合同、民间借贷、土地承包，是喀什基层法院遇到最多的几种纠纷类型。

民法典合同编共计526个条文，约占到民法典条文总数的41.7%。从买卖合同的缔约、履行、交付，每一个环节都潜藏风险：不同货物交付方式应如何验收？买卖双方的权利义务又该如何清晰界定？如何认定首次违约的责任？证据是书面凭证还是口头承诺？

而这些看上去高大上的法律术语，在每一次活畜买卖、每一次瓜果采摘、每一个自贸片区货物运输中具体地呈现着。

“法院能做的工作，一是引领，二是保障；一个在前端，一个在后端。”喀什中院副院长周方总结到。

譬如法院将工作前置，在活畜市场中“法治摊位”中，对交易的风险点进行法律科普，防患未然；在自贸区司法保障中，法院通过座谈、走访、调查问卷等多种形式深入开展“暖企纾困”活动18次，法治宣讲33余场次、发放维汉双语《法律风险提示书》600余份，提前开出“法律药方”。

在后端，法院为各类市场主体提供公正、便捷的司法保障和最终兜底，逐渐构建起立体化纠纷解决网络。比如，自贸区法庭建立“社会调解优先、行业调解跟进、司法调解兜底”的三级过滤机制，对自贸区适宜调解的涉外民商事纠纷，通过非诉方式先行化解，最大限度缩减诉讼成本和时间成本。并从当地棉麻纺织行业、 进出口协会、跨境电商产业园、国际物流园区和涉外机关单位等选取通晓外语的涉外专业人才担任特邀调解员。

喀什还积极引入深圳国际仲裁院喀什分院等国际仲裁机构，建立“仲诉衔接”机制，推行“调解转仲裁”模式，为多元化解纠纷提供了更广泛的平台和机制保障。

前端工作降低了纠纷发生概率，后端保障为不可避免的纠纷提供高效、低成本的解决路径，逐渐构成了一个完整的司法服务保障闭环。