今年以来,四川省泸州市合江县市场监管局以规范涉企检查为重要切入点,积极探索并全面推行 “六化” 监管模式。通过明确职责、细化内容、规范程序、限制频次、创新方式和强化科技支撑,有效遏制了重复检查、随意执法等现象,切实做到“无事不扰企”,显著提升了监管效能和服务水平,推动“有感服务、无感监管”落地见效,为当地营商环境优化注入强劲动力。
检查职责“账图化”,权责清晰不缺位
合江县市场监管局系统梳理市场监管领域的法律依据、要求和责任,将其细化分解至具体岗位和关键节点,构建起“法、岗、人、事、责”深度融合的责任体系。同时,通过绘制权责流程图和岗位责任清单,让依法行权履职路径可视化,确保每项监管职责都主体明确、标准具体,严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则,从源头上杜绝了监管缺位和越位问题。
检查内容“目录化”,精准监管明边界
为避免监管范围随意扩大,该局制定并印发《合江县市场监管领域分类检查事项目录》。目录中明确了每项检查的项目、对象、类别、方式、主体及依据,形成“清单式”监管指引。并且严格执行“目录之外无检查”规定,未列入目录的事项一律不得擅自检查,这一举措让企业对监管行为的预期性和透明度大幅增强。
检查程序“制度化”,规范执法护权益
在规范执法行为方面,合江县市场监管局建立健全检查程序规定,明确检查前准备、检查中执行和检查后反馈等各个环节的要求。同时,严格落实“五个严禁”“八个不得”的纪律约束,坚决杜绝随意检查、逐利执法和任性监管行为,切实保障了企业的合法权益。
检查次数“限量化”,“综合查一次”减负担
为减轻企业迎检负担,该局实施“双备案”和“综合查一次”机制。按规定制定年度和月度检查计划并完成备案,未备案不得开展检查。此外,打破科室和部门界限,整合市场监管、特种设备、食品药品等多领域检查事项,对同一企业实现“进一次门、查多项事”,显著压缩了检查频次,让企业能够将更多精力投入到生产经营中。
检查方式“柔性化”,包容审慎促发展
考虑到企业发展实际,合江县市场监管局建立市场监管领域轻微违法行为容错机制。对于企业非故意或未造成严重后果的轻微违规行为,优先运用行政提示、告诫、约谈、建议和回访等柔性方式,引导企业自查自纠。这一转变推动监管模式从“严管重罚”向“教育规范”过渡,努力为企业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
检查手段“智慧化”,科技赋能提效能
依托“酒城智慧市监”平台,合江县市场监管局积极运用人工智能、大数据筛查和AI抓拍等先进技术。在食品生产、餐饮服务、药品零售等重点领域,推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的“非现场监管”模式,实现动态监测和风险智能预警,大幅提升了监管精准性和效率,最大限度减少了对企业正常经营的干扰。
合江县市场监管局相关负责人表示,下一步,该局将继续深化“六化”监管机制,不断优化细节、完善制度,持续增强企业的获得感和满意度,为全县营商环境优化提升贡献更多市场监管力量(税元全 供稿)
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