观点丨宋伟 ：特朗普会导致美国衰败吗

宋 伟

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院教授

特朗普的第二个任期还没展开多久，已经在世界政治中掀起了巨大的风浪。他的许多言论和行为践踏了美国建国以来的许多基本原则：关税战四面开花、谋求不公平的关税待遇——别的国家要对美国零关税，而美国则要对它们征收关税；俄乌冲突中以中立者自居，不愿意谴责俄罗斯和大力援助乌克兰，相反还趁人之危觊觎乌克兰的矿产；在格陵兰岛和巴拿马运河的问题上更是典型的霸权主义和强权政治。美国的国际信誉和软实力一落千丈。在内政治理上，特朗普表现出赤裸裸的以“忠诚”为标准的导向，大搞打击报复，内阁会议吹牛拍马、毫无底线。美国作为“自由民主国家”的形象已经受到巨大的损害，但特朗普的这些做法是否会导致美国陷入一场不可挽回的衰败？

首先，需要认清楚特朗普可以兴风作浪的力量来源。这些力量来源既可以赋予他相应的能力和权力，但也会对他构成限制。特朗普最重要的力量来源自然是他的美国总统职位。美国是世界上的霸权国，拥有各领域的超强实力，他作为总统有很大的权力可以来动用这些实力，例如打击伊朗的核设施、对外征收关税、任命军队和政府的高级官员等。但总统职位四年选举一次，而且不能超过两个任期，这就意味着特朗普的权力只剩下三年多。当然，特朗普也可以通过培养接班人的方式在下台后继续保有影响力，不折不扣执行他现在的执政路线，但这恐怕并非易事，因为铁杆的“特粉”并不是能决定选举结果的关键因素，关键还在于摇摆州、独立选民。“特粉”只是特朗普获得权力的一个基础，但并不是他兴风作浪的直接力量来源。

其次，特朗普的内政外交是否会在短期内摧毁美国的民主、经济发展？笔者对这两个方面的估计都是“不太可能”。领导人的战略的确会极大影响到国家的兴衰命运，但不同政治结构下，领导人的行动范围、影响力都有明显的差异。威廉二世之所以能以一己之力打断德国的崛起进程，与他不受到太多的分权制衡约束有关，例如毫无意义的海军军备竞赛决定性恶化了与英国的关系。但是，在分权制衡的体制下，领导人即便奉行错误的路线，也会受到许多的掣肘，例如国会、最高法院的阻碍。从目前来看，美国的最高法院仍然具有较强的独立性，而共和党在国会的优势并不明显，2026年的中期选举也会影响到特朗普任期后两年的施政能力。从经济发展、社会治理等角度来说，特朗普的一些政策虽然极端，但也不是完全错误的，一定程度上是对民主党政策的“纠偏”，可能也有利于美国国家实力的恢复。甚至他的一些讹诈政策，短期内可能的确会促进美国的经济利益，虽然从长期来看损害美国的战略信誉和战略利益。

最后，特朗普的各种讹诈政策会让美国彻底丧失原有的国际地位吗？特朗普的战略无疑会极大损害美国的国际信誉与软实力，但考虑到美国的硬实力、特朗普的任期限制以及各国自身面临的战略威胁，各国还是会竭力去维持与美国的关系，所以短期内特朗普所造成的损害不至于使美国彻底丧失原有的国际地位和国际影响力。

当然，如果特朗普式的执政路线长期持续或者不断腐蚀美国民主的政治和社会根基，那么美国恐怕的确会陷入一场无法挽回的衰败。但这并不是说，民主党执政就会使美国继续保持强大，因为民主党的许多政策对美国的损害是同样巨大的。

文章来源：海外看世界

微信编辑：张菁菁

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