此前波兰以俄白开展“西方2025”军事演习为由,派出4万大军堵在与白俄罗斯的边境,并且关闭了所有边境口岸,这也导致交通阻塞。
中方派代表前往波兰与其协商,希望其采取措施确保中欧班列安全高效运行,以保障国际产业链和供应链稳定。当然,中国也从来不叫人白干活,这次访问还给波兰带来了大礼。
据波兰媒体报道,中方同意解除波兰家禽对华出口的禁令。波兰是仅次于巴西和美国的第三大家禽出口国,每年出口总量在45亿美元左右。同时,中国也是肉产品消费大国,此举显然对波兰极为有利。
双方还讨论了向波兰出口稀土产品事宜。波兰的锂电池产量位居世界第二、而且是欧盟的电动车制造中心,但电动车最核心的部件电机离不开稀土产品。中国向波兰出口稀土产品,甚至直接在波兰投资,显然有助于其电动车产业发展。
波兰外交部的声明中还提到,双方讨论了波兰加入G20的愿望,中方对此做出积极回应。中国也是继美国之后第二个支持波兰加入G20的国家。这是波兰一直渴望的,加入G20不仅能提升其经济影响力,还能提升国际声望。
中国代表团这次访问波兰,可以说诚意满满,是真心促进双方合作。然而对于中方的关切,波兰却未放在心上。
即便在“西方2025”军事演习结束后,波兰仍不打算开放边境。波兰内政部发表声明称,关闭边境的决定与俄白的演习有关,但并不意味着演习结束就会开放边境。还需要等情报部门确认,边境安全完全恢复才会开放。
而对于中欧班列受阻的影响,波兰媒体则轻描淡写地表示,对中国微乎其微。根据欧洲统计局的数据,2021年高峰时期,只有4%的商品通过波兰进入欧洲,占中国全球出口总额的0.6%。
波兰对中国送来的大礼仍不满足,还提出一个让中国很为难的要求。波兰将减少与白俄罗斯边境的移民压力作为开放铁路口岸的条件,要中国去说服白俄罗斯配合。
结合这一点来看,波兰内政部说的边境安全显然不止是俄白的军演,还包括边境非法移民问题。
波兰长期指责白俄罗斯将非法移民当成“混合战争”的工具。事情的起因是2020年欧盟对白俄罗斯进行制裁,而作为报复白俄罗斯放宽了对中东和非洲几个国家的签证政策。
这些国家的非法移民可以通过白俄罗斯进入波兰,有的留在波兰,有的转向富裕的欧盟国家。对于非法移民来说,这是最安全的路线。但他们必然会对当地造成负担。
但波兰是个强烈抵制外来移民的国家,因为阻挡非法移民,波兰不仅在边境部署了大量军队,还花费4亿欧元建造了186公里的围栏。
这些仍然很难阻挡非法移民,边境不时发生冲突事件,曾造成20名非法移民和一名波兰士兵死亡。而由于波兰与白俄罗斯关系并不好,根本也无法阻止其继续开放移民政策。
所以,波兰便借着这个机会要求中国出面说服白俄罗斯,还以安全为由继续关闭边境。
这个要求确实让中国很为难,虽然中国与白俄罗斯的关系不错,但移民政策毕竟是人家的内政,又跟中国没有直接关联,中国不好出面干涉。而且事情的起因是白俄罗斯与欧盟的矛盾,在矛盾没有解决的情况下,中国也不太可能说服白俄罗斯配合。
波兰关闭边境,看似安全问题,其实有深层次考量:
其一、强化“北约东翼守护者”的身份,争取更多的话语权。波兰是北约东翼最大的国家,被北约视为东线的核心屏障。因为无人机入境以及俄白军演,波兰大肆渲染北约边境危机,并调动军队、封锁边境,无疑是在向其他盟国证明,自己承担着核心安全职能。
也正因此,波兰有了向其他国家开口的底气。比如这次无人机入境事件,波兰要求启动北约第四条进行协商,无疑是要北约向波兰输送更多防御资源。而且未来,波兰在北约军费分摊、武器部署等议题上也有了谈判筹码。
其二、对冲欧盟内部压力,转移移民矛盾焦点。波兰长期拒绝接受欧盟的难民分摊机制,与欧盟司法机构冲突激烈。所以,波兰不断把移民问题渲染成“白俄罗斯发动的混合攻击”,强化自己“边境守卫者”的形象。此举把内部责任转化成外部威胁,可以迫使欧盟在移民问题上妥协。
尤其是波兰内部反移民情绪非常强烈,超过60%的民众支持强硬政策。关闭边境,渲染外部威胁,不仅能转移公众对经济问题的主力,也强化了政府的“强硬形象”。
其三、利用地缘枢纽地位,向大国“双向要价”。波兰关闭边境,对俄白采取强硬政策,进一步强化了与美国战略捆绑,可以换取更多的安全保障和政治支持。
同时利用中欧班列关键节点的地位,乘机向中国提出一些条件,从中捞取经济利益。
但波兰的这一做法无疑是一柄双刃剑,拦路要价与土匪恶霸无异,会严重损害波兰的形象和信誉。而且,进入欧盟的商品受阻,同样会影响欧盟相关产业链。在这个问题上,波兰最好适可而止,在合适的时候尽早开放边境,保证国际运输线路畅通。
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