欧盟瘫了？28页文件曝真相：冯德莱恩无策，27国争利失万亿

冯德莱恩在2025年9月10日那个国情咨文演讲，表面上看是想给欧洲人打气，说欧洲得为和平独立啥的而战，结果一深挖，就露馅了。那份28页的演讲稿文件，本来该是蓝图，结果读着读着像是一堆老生常谈，暴露了欧盟内部一堆乱七八糟的问题。冯德莱恩讲话开头挺硬气，说欧洲正面临新世界秩序的考验，得自己掌握命运，可后头那些政策建议，基本是翻旧账，没啥新意。欧盟现在这状态，感觉真有点瘫痪的苗头，27个成员国各打各的算盘，争利益争得头破血流，最后丢掉的可是上万亿欧元的机会和实际损失。

先说说这个演讲的背景吧。冯德莱恩是欧盟委员会主席，第二任期刚开始没多久，就在斯特拉斯堡的欧洲议会发表这个年度讲话。这是她2024-2029任期的第一个国情咨文，按理说该定调子，提振信心。演讲里她直言欧洲在打仗，不是真刀真枪的那种，而是为整个大陆的和平、自由和独立而奋斗。她提到全球事务发生了海变，过去25年里世界变了样，欧洲得适应这种无情的现实。听起来挺有道理，但问题在于，她提出的解决方案，基本停留在口号层面，没触及欧盟的核心痛点。比方说，她谈了国防，提出欧洲防务学期和到2030年的防务准备路线图，还提了1500亿欧元的SAFE基金用于联合防务采购。这些东西听着高大上，可欧盟的防务合作向来是雷声大雨点小，成员国谁也不愿多出钱出力。

再看经济这块，冯德莱恩强调欧洲需要深厚的资本市场，欧洲家庭储蓄高达1.4万亿欧元，比美国多出不少，可这些钱没好好用在创新上。她提了所谓的“第28体制”，包括公司法、破产法、劳动法和税收的单一框架，想简化跨国操作。但这事儿说了多少年了？欧盟单一市场从上世纪90年代就开始推，到现在还卡在成员国壁垒上。德国、法国这些大国，总想着保护自家产业，不肯放权给布鲁塞尔。结果呢？欧盟的竞争力下滑，贸易赤字堆积，尤其是对美国的依赖。演讲里她提到欧盟和美国的贸易额达1.5万亿欧元，占全球贸易的30%，可这中间的失衡显而易见，美国提供欧盟一半以上的液化天然气，欧盟却在能源上吃亏。冯德莱恩想推动能源独立，可现实是欧盟从俄罗斯转向美国和中东，成本翻倍，工业竞争力直线下降。

这份28页文件，其实就是演讲的完整文本，里面列出了各种计划，比如电网一揽子计划和能源高速公路，想确保电力安全供应。还有单一市场2028路线图、人工智能、清洁技术和规模化基金。这些听着像是要让欧洲重振雄风，但仔细一看，都是老一套。欧盟委员会自己也承认，内部市场停滞不前，不是缺方案，是缺执行力。成员国各怀鬼胎，德国想搞财政紧缩，法国要共同财政，南方国家如意大利西班牙盼着补贴，北方如荷兰瑞典则专注市场自由和安全。预算谈判每次都吵翻天，2025年的预算讨论就卡在移民补贴和银行并购上，几个月没结果。冯德莱恩在演讲中几乎没提怎么拆除这些国家壁垒，反而让一些国家加强银行控制，这不是倒退吗？结果，欧盟每年因为这些壁垒损失巨大，内部市场相当于加了44%的关税，商品流通受阻，企业成本上升。

移民问题上，冯德莱恩的立场更让人费解。她跟着极右翼的调子走，强调边境管控和打击以色列啥的，可合法劳务移民明明是欧洲劳动力短缺的解药，她却只字不提。欧盟扩张的事儿，眼看全球秩序变了，不抓紧纳新成员就晚了，她也几乎没深聊，就说一切照旧。现实中，移民政策混乱，边境国家如希腊葡萄牙资源短缺，北方国家不肯多给钱。2024年法国出农业补贴优先本土的政策，欧盟委员会就口头警告了事，没真罚。这不就是摆烂吗？委员会本该是条约守护者，监督一体化，可现在成了成员国的传声筒。冯德莱恩的演讲，说白了就是把各国诉求拼凑起来，没自己的主张。

现在说说那些万亿损失吧。欧盟每年蒸发上万亿欧元，主要来自内部市场壁垒、防务低效和移民混乱。单一市场障碍占大头，企业跨境贸易成本高，相当于丢掉无数机会。防务合作低效，乌克兰战争本该让欧洲团结，可主导的往往是非欧盟国家或少数联盟，欧盟话语权弱。德国法国在防务基金上扯皮，德国不肯担40%份额，基金缩水三成。气候基金分配时，南北国家为比例吵半年，启动延误。这些小算盘，让欧盟整体吃亏。反观东盟，2024年统一数字市场协议，半年就把贸易成本降下来了，欧盟这效率真该脸红。冯德莱恩演讲里提了清洁工业协议和8000亿欧元国防投资，可这些钱从哪来？成员国不肯多出，欧盟就得靠借债或动用养老金啥的，风险巨大。

成员国争利的根子在于权力分配。欧洲理事会里，各国领导人怕欧盟权力太大，自己没存在感，总拿“布鲁塞尔超级国家”当靶子骂。可这么一闹，反而把影响力让给外部力量，像特朗普或普京。2025年预算谈判，德国荷兰死活不给意大利西班牙移民补贴，意大利就阻挠银行政策，最后啥也没成。德法作为核心，德国推紧缩严控移民，法国要开放劳务移民，光防务基金就缩水。南方国家天天要援助，北方要安全自由，气候基金延误就是例子。欧盟委员会没动力推动一体化，成了摆设。冯德莱恩无策，就体现在这儿，她推不动这些国家。

演讲中冯德莱恩谈了俄罗斯威胁，宣布第19轮制裁和无人机联盟，还提了东方侧翼监视和无人机墙。可这些措施，成员国执行力差。能源上，她说欧洲在能源独立路上，可实际从俄罗斯转美国，价格翻倍，工业崩溃。贸易赤字3500亿欧元，对美依赖加剧。冯德莱恩想用贸易谈判平衡，可特朗普时代谈判就暴露欧盟弱点。成员国不齐心，欧盟在全球谈判中没底气。经济报告显示，2025年欧盟增长仅1.1%，低于预期，失业上升，企业倒闭多。借债第一季度多75亿欧元，公司破产率升15%，抵押拖欠创纪录。

防务支出是另一个大坑。欧盟得花8000亿欧元建军，可这钱谁出？成员国已为能源补贴花万亿，现在又要军费，经济扛不住。冯德莱恩提的SAFE基金和防务学期，听着好，可现实是北约尴尬，乌克兰代理失败，欧盟还得补窟窿。成员国如波兰 scrambling 战斗机应对俄罗斯无人机，暴露防务漏洞。冯德莱恩的讲话被批为妄想，忽略欧盟模式本身的僵化，政治经济约束多。外部敌人是借口，内部问题才是根。

移民和住房危机也加剧损失。冯德莱恩提了住房倡议，想关注民生，可类似欧洲社会权利支柱八年前就通过，现在还扔一边。新倡议怕也悬。移民上，她强调打击，可不提劳务移民，劳动力短缺加剧。南方国家港口拥挤，资源不足，北方不肯援。政策混乱刮走大笔钱，社会成本高。成员国优先本土，法国农业补贴就是例，委员会没管。