今天香港放大招！30年禁令解除、初生子女26万免税额延长、“投资移民”门槛放宽......

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今天，一年一度的香港《施政报告》出炉。新一份《施政报告》亮点很多，先分享几个关注度比较高的内容，再梳理此次报告的重点。

01

“投资移民”门槛放宽

新一份《施政报告》宣布，被俗称“投资移民”的“新资本投资者入境计划”门槛放宽。现时，“新资本投资者入境计划”要求申请人在港投资不少于3,000万元（港元，下同），其中房地产投资额（无论是住宅或非住宅）现最多只算入1,000万元。香港将优化计划，如购买非住宅物业，可算入额由1,000万元提升至1,500万元，物业成交价则仍不受限制；如购买住宅物业，可算入额维持1,000万元，但可算入的住宅物业投资会放宽，成交价门槛由5,000万元下调至3,000万元。

02

初生子女免税额延长

在香港，拥有初生子女的纳税人可在一个纳税年度内享受双倍免税额（26万元）。新一份《施政报告》宣布，将延长初生子女可享额外免税额的时间，由一年增至两年。即由2026/27课税年度起，在每名子女出生后首两年，纳税人可就该名子女享有双倍免税额（26万元）。措施适用于该课税年度末所有未满两岁的子女。

此外，香港还将在未来三年新增15所资助幼儿中心、提供约1500个0至3岁的儿童日间照顾服务名额、“在校课后托管服务计划”名额不再设上限、增加辅助生育服务名额至1500个等多个鼓励生育的组合拳措施。

03

持续强化股票市场

今天，香港股市大涨，新一份《施政报告》也宣布了多项持续强化股票市场的举措。包括：进一步完善主板上市和结构性产品发行机制；研究优化“同股不同权”上市规定；探索缩短股票结算周期至T+1；推动更多海外企业来港第二上市；协助中概股以香港为首选回归地；推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。

04

大力推动AI产业发展

新一份《施政报告》79次提到“AI”“人工智能”，包括推动AI和数据科学产业发展，推进AI科研、人才、资金、数据等优势。《施政报告》宣布，将成立“AI效能提升组”，统筹和指导各政府部门有效应用人工智能（AI）技术，并研究重组不合时宜的工作流程，推动科技革新。

05

“留学香港”推广力度加码

香港高校过去一年在国际上热度很高，为招揽更多国际教研人才和学生，香港教育局会成立“留学香港专班”，与大学教育资助委员会、创科局、香港人才服务办公室、专上院校、海外经贸办、驻内地办事处等加强推广香港高等教育，包括推出“HongKong: Your World-class Campus”大型宣传计划、由教资会拨款4000万元，资助八所资助大学加大国际和内地宣传及师生招揽、推动专上院校推出更多高增值“游学香港”活动，宣传“游学香港”品牌等。

06

支持本地经济

一项30年禁令解禁

新一份《施政报告》提出多项 支持本地经济的措施，包括 额外预留300亿元在未来两至三年加大工程项目开支，以及向“BUD 专项基金”注资 14.3 亿元、延长“中小企融资担保计划”下八成担保产品的申请期两年和“还息不还本”安排一年、简化食肆发牌制度及加快审批食肆露天座位申请等支援中小企的措施。

此外，香港将 推广宠物友善，推出容许狗只进入的食肆牌照，这意味着香港 长达30年的宠物狗禁入餐厅禁令将解除。

香港 图@香港传真原创

香港《2025年施政报告》重点

以下是 香港《2025年施政报告》重点，可先收藏再慢慢看。

一、强化治理体系

• 建立「部门首长责任制」

• • 把制订和执行政策两者的责任更好衔接起来

  • 推动建立有效的管理团队与运作系统

  • 出现问题时查找不足、厘清责任，并按情况进行行政或纪律处理

  • 扩大「公务员叙用委员会」职能，就严重或涉及广泛或重复性的系统问题，或涉及部门首长的角色，进行独立调查

• 研究建立更严谨的公务员表现评核机制

• 成立「AI 效能提升组」，由政务司副司长任组长，统筹和按优次指导政府部门应用人工智能（AI）等技术，推动革新和提升效能

二、加快发展北都

• 成立由行政长官主持的「北都发展委员会」，提升决策层次

• 简化行政流程，拆墙松绑，包括以新思维采纳不同地方的建造方法、材料和装备

• 订立「加快发展北都」专属法例，授权政府为提速北都发展制订简化法定程序
  

三、产业发展和革新

• 制订促进产业和投资的优惠政策包，吸引企业落户香港

• 引进和发展飞机回收、新能源产业等新型工业化产业

• 推动生命健康科技产业发展，成立「香港药物及医疗器械监督管理中心」，助力药企将创新药推向市场

• 推动 AI 和数据科学产业发展，拓展 AI 在公务和商务上的应用

四、巩固自身优势 融入国家发展大局

• 国际金融中心

• • 持续强化股票市场，包括探索缩短股票结算周期至 T+1，及协助中概股以香港为首选回归地

  • 建立香港黄金中央清算系统，并推动更多机构在港拓展黄金仓储

  • 公布「固定收益及货币」路线图

  • 设立新的「人民币业务资金安排」，支持实体经济使用人民币

  • 制订数字资产交易及托管服务发牌制度的立法建议

  • 加强与大湾区碳市场合作，试验跨境交易结算

  • 放宽「新资本投资者入境计划」住宅物业投资的成交价门槛，由5000万元下调至3000万元

• 国际贸易中心

• • 与沙特阿拉伯、孟加拉国、埃及和秘鲁探讨签订新投资协定

  • 成立「大宗商品策略委员会」

  • 成立吉隆坡经贸办，并扩展经贸办覆盖范围至拉丁美洲及中亚地区

• 国际航运中心

• • 建立「铁海陆江」货运网路，推动内地省市货物经香港运往国际市场

  • 推动高增值海运服务发展

• 国际航空枢纽

• • 扩大「机场城市」发展，推进亚洲国际博览馆二期工程和游艇港湾及配套设施发展

  • 今年起分阶段完成「香港国际机场东莞空港中心」永久设施，并展开第二期前期研究

• 成立「内地企业出海专班」，主动招揽内地企业利用香港「出海」，为其制订多元方案

• 全力支持国际调解院工作，推广香港法律服务

五、教育、科技、人才一体化发展

• 深化国际教育枢纽建设，增加非本地生以自费方式留学香港的学额以及学生宿舍等配套，招揽更多国际教研人才和学生

• 加大打击违规提供文凭试课程或「借壳办学」的情况

• 优质教育基金预留20亿元支援中小学数字教育，2026年发表中小学数字教育蓝图

• 提速建设第三个「InnoHK 研发平台」，聚焦可持续发展、能源、先进制造及材料

• 推进低空经济生态圈建设

• • 制订「发展低空经济规划行动纲领」

  • 完善民航法例及规管框架

  • 推展核心基建设施

  • 推出进阶版「监管沙盒 」

• 推动知识产权融资、估值和保障，进一步推广知识产权交易

• 推动青年发展

• • 推出「青年人才培养计划」，提供更多参与国际组织实习和会议的机会

  • 启德「青年驿站」在未来五年筹办约100个文化、艺术和运动等青年活动

六、文体旅协同发展

• 打造高端艺术品交易枢纽，与巴塞尔艺术展深化合作，巩固香港为区内唯一主办城市的地位

• 今年内启用西九码头；成立「西九文化区学院」，提供专业培训

• 在康文署指定设施引入市场营运模式，包括在博物馆闭馆日出租场地作商业用途

• 推广高端游艇旅游，增加游艇泊位和优化访港游艇入境流程等配套

• 获得清真认证的餐厅可获资助50%认证费，上限5000元，促进穆斯林旅游

• 与高尔夫巡回赛LIV Golf达成长远合作安排，吸引顶级球员来港比赛

七、支持本地经济保障劳工

• 额外预留300亿元在未来两至三年加大工程项目开支，支持本地建造业

• 支援中小企

• • 延长「中小企融资担保计划」下八成担保产品的申请期两年和「还息不还本」安排一年

  • 减非住宅用户50%水费及排污费，每户每月上限分别10000元及5000元；工商业污水附加费50%；以及豁免小贩、食物业、渔农业、酒牌等的牌照费，为期一年

  • 简化食肆发牌制度及加快审批食肆露天座位申请

  • 向「BUD 专项基金」注资 14.3 亿元，扩大资助地域范围

  • 设立「经贸一站通」平台，协助本地中小企到海外寻找商机

• 推广宠物友善，推出容许狗只进入的食肆牌照

• 确保本地工人优先就业，优化「补充劳工优化计划」下输入侍应生及初级厨师的资格要求

• 加大力度打击非法劳工，提高情报收集及组织更多跨部门联合打击行动

• 立法完善平台工作者工伤补偿机制，保障外卖及送货等数码平台工作者

八、造地建屋 便捷出行

• 未来五年总公营房屋建屋量达189000个单位，较本届政府上任时增加约80%

• 2027年上半年或之前落成三万个「简约公屋」单位，公屋综合轮候时间迈向2026-27年度4.5年的目标

• 丰富置业阶梯

• • 调升绿、白表配额比例至50:50

  • 「白居二计划」增加1000个配额至总数7000个，并将一半新增配额拨予40岁以下青年家庭及一人申请者

  • 放宽新出售单位的转让限制年期至十年

  • 推出先导计划，容许合资格资助出售单位业主在缴付出租准许费后出租单位予白表人士

• 提升造地效率和降低建造成本

• 以新思维推动市区重建，包括针对重建需要较迫切的地区，适度增加私人重建项目地积比率，并允许转移至其他地区

• 尽快通过规管网约车服务法例，保障市民出行安全

九、深化医疗改革

• 增加公营医疗服务，包括推展中风中心和「心血管疾病综合医疗中心」

• 缩减外科专科稳定新症轮候时间约十周

• 提升整体眼科服务，增设全新高流量日间白内障手术中心

• 扩展家庭医学门诊预防筛查和护理服务和增加服务量，逐步将现时家庭医学门诊的延长服务时段常规化

• 推出「慢性疾病共同治理平台」，试点推行乙型肝炎筛查

• 今年内分阶段启用香港中医医院，并公布《中医药发展蓝图》

• 促进精神健康，推出涵盖预防、识别、介入及治疗的措施

十、促进社会发展关爱共融

• 继续精准扶贫

• • 强化「共创明『Teen』计划」

  • 向儿童发展基金注资1.8亿元，减少跨代贫穷

  • 增设六个社区客厅

  • 试行为离开综援计划并符合资格领取职津的住户提供有时限的现金奖励，鼓励他们自力更生

• 照顾长者

• • 新增700个新建资助安老宿位、4000张「长者社区照顾服务券」及1000张「长者院舍照顾服务券」

  • 增加三间长者邻舍中心

  • 扩展参加「广东院舍照顾服务计划」的内地安老院至24家，覆盖城市增至八个

• 预留每年5亿元的经常开支推出一系列措施加强支援照顾者

• 设立「社会高龄化对策工作组」，制订涵盖安老、医疗、房屋、文化康乐、乐龄科技及进一步推动银发经济发展等的对策

• 鼓励生育

• • 由2026/27课税年度起，延长初生子女可享额外免税额至出生后首两年

  • 未来三年新增15所资助幼儿中心，提供共约1 500个0至3岁儿童日间照顾名额

  • 医管局辅助生育服务名额增至1500个

• 增设两支少数族裔关爱队及一间少数族裔传译及翻译服务中心，加强支援少数族裔

来源：香港《2025施政报告》

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