公共服务类App不符合国家信息无障碍标准，检察机关推动无障碍和适老化改造

9月17日，最高人民检察院与民政部、中国残疾人联合会联合发布一批无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例，其中“陕西省人民检察院督促实施公共服务类App无障碍改造行政公益诉讼案”值得关注。

▲创意配图 据图虫创意

据统计，2023年陕西省的视力残疾人已达14万人。利用财政资金建立的陕西社会保险、陕西医保App，存在非文本链接、非文本控件、非文本内容无替代文本及用途说明，无法通过旁白模式或读屏软件获取信息；多数功能不支持键盘操作等问题，不符合信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求，给视力残疾人和老年人获取信息及在线办理业务带来不便，侵害了特定群体无障碍信息交流的权益。

2024年3月4日，陕西省残疾人联合会（以下简称省残联）向陕西省人民检察院（以下简称陕西省检察院）移送本案线索。根据无障碍环境建设相关法律法规，利用财政资金建立的App无障碍改造涉及职能部门较多，陕西省检察院于4月2日以事立案。为查明案件事实，陕西省检察院委托省残联邀请第三方机构对相关App进行测评，并邀请视力残疾人代表进行使用体验，确认陕西社会保险、陕西医保App不符合国家信息无障碍标准。经调取相关职能部门“三定”方案查明，陕西省社会保障局（以下简称省社保局）、陕西省医疗保障局（以下简称省医保局）分别为陕西社会保险、陕西医保App的管理单位，陕西省通信管理局（以下简称省通管局）为App无障碍工作的主管部门。

2024年4月24日，陕西省检察院与省社保局、省医保局、省通管局开展磋商，并邀请陕西省残联参加。各方围绕相关部门的职责、公益损害性和违法性，明确了整改方向。陕西省社保局、省医保局作为相关App的管理单位，对App的无障碍改造负有主体责任；省通管局配合App管理单位针对发现的问题制定整改方案，确保符合国家信息无障碍标准。

磋商会后，陕西省通管局委托某信息通信研究院对相关App进行全面检测，根据检测结果和视力残疾人代表的体验反馈，配合App管理单位制定整改方案。陕西省社保局、省医保局按步分类实施改造，陕西社会保险App对12个页面中的登录、信息查询、认证等17项功能进行了无障碍改造，并对3个页面4项功能进行了适老化升级；陕西医保App对7个页面中的登录、信息查询、家庭共济绑定等8项功能进行了优化升级。陕西省通管局委托中国信息通信研究院（西安）某中心对相关App的升级改造情况进行评估，认为29项改造符合适老化和无障碍标准。

2024年7月30日，陕西省通管局召开现场评估会议，邀请省残联推荐的视力残疾人和某公益组织推荐的老年人对相关App的改造情况进行现场体验，确认可以实现无障碍操作。同时，陕西省通管局以本案整改为契机，结合正在开展的“数字适老中国行”陕西站推广活动，聚焦生活服务、医疗健康、交通出行等八大领域的30款重点App，督导实施无障碍和适老化改造。

红星新闻记者 祁彪

编辑 郭庄