砸50亿助破解软肋？美国被爆考虑设基金支持关键矿产投资

美国政府被爆酝酿设立一只规模50亿美元的矿业投资基金。若消息属实，这将是美国政府直接参与大规模矿业交易的重要尝试，也是美国努力破解关键矿产供应对外依赖的这一软肋的最新迹象。

美东时间16日周二，媒体获悉，美国国际开发金融公司（DFC）正与纽约投资公司Orion Resource Partners商谈，合资建立上述基金。谈判仍在进行中，关键细节仍在协商，最终是否达成协议存在不确定性。

假如上述基金最终敲定，将为美国政府参与大规模矿业交易提供新途径。特朗普政府已将确保关键矿产供应列为优先事项，包括铜、钴和稀土等材料。

该举措凸显了美国对矿业供应链安全的广泛担忧。短期内，美国担心他国在从铜到锑等多种矿物加工领域占据主导地位。

DFC寻求私营合作破解融资难题

DFC成立于特朗普的第一个总统任期末期，问世以来已通过信贷、股权投资和技术援助等方式批准了多项矿业投资。该机构此前向Syrah Resources Ltd.提供1.5亿美元贷款，支持其在莫桑比克的石墨矿运营，该公司已与特斯拉签署电池材料供应协议。

在拜登任期内，DFC还承诺提供超过5.5亿美元资金，用于升级洛比托跨非洲走廊（Lobito Corridor）的铁路基础设施，该线路将中非铜矿带的矿物运输至安哥拉的大西洋港口。

以DFC官网数据估算，如果此次DFC最终像媒体所说，承诺全额投入25亿美元资金，DFC与Orion的合作基金将成为该机构史上规模最大的项目。

媒体称，DFC拟议的合作结构是，和Orion双方提供同等金额的资金，逐步扩大规模至总计约50亿美元。这一结构类似于Orion今年1月与阿布扎比主权财富基金ADQ宣布成立的合资企业，该公司计划四年内向金属和采矿业投资12亿美元12亿美元。

Orion管理着约80亿美元资产，业务涵盖私募股权、私人信贷、风险投资和大宗商品交易。

Orion敦促政府资本介入关键矿产市场

Orion的CEO Oskar Lewnowski此前向媒体表示，各国政府需要在关键矿产市场发挥更积极作用，并敦促它们效仿中国建立战略储备，作为供应冲击的缓冲。

上月，美国国防部启动了冷战结束以来首次钴储备招标。两个月前，国防部还传出，要对美国最大稀土生产商芒廷山口材料（MP Materials）进行了具有里程碑意义的投资，并签署了带有保底价格的供应协议，以便市价下跌时保护该公司利润。

据新华社报道，芒廷山口材料公司7月10日宣布，五角大楼（美国国防部）同意以4亿美元收购这家公司可转换为普通股的优先股，从而成为其最大股东。经折算后五角大楼将持有该企业15%股份。五角大楼今后可能继续购入该公司的普通股，并为其注入数十亿美元的长期投资。

报道指出，芒廷山口材料公司创立于2017年，是美国唯一一家掌握稀土全产业链的生产商，也是北美唯一一家大规模开采和处理稀土矿的企业。

同在7月，有报道称，Orion与由美国军方和情报部门退伍军人经营的Virtus Minerals联手，竞购一家铜钴矿企业Chemaf Resources Ltd.。

刚果是全球最大的钴生产国和第二大铜供应国，近年来在中资矿企投资推动下，这两种金属产量激增。

特朗普政府加速矿产战略布局

DFC预计将在特朗普第二任期内成为美国外交和经济政策更重要的组成部分。白宫寻求通过下月预期的重新授权程序，将其投资能力增加一倍或两倍。该机构还有望获得向富裕国家投资和承担更高风险项目的灵活性，以吸引更多私营部门支持者。

据新华社报道，特朗普3月20日说，他已签署一项行政令，旨在提升美国国内关键矿产和稀土的生产能力。已于3月签署关键矿产相关行政令，旨在提升国内关键矿产和稀土生产能力。

报道称，上述行政令允许动用美国《国防生产法》，为提升国内关键矿产产能提供资金、贷款和其他投资支持。行政令要求联邦机构列出清单，梳理能迅速获批的美国矿山，以及哪些联邦土地、包括国防部管辖下的土地能用于矿产处理。

特朗普今年1月提名资管公司阿波罗全球管理（Apollo Global Management Inc.）的联合创始人Leon Black之子Ben Black领导DFC，但参议院尚未批准这一任命。

在三个月前的确认提名相关听证会上，获提名的Black告诉议员，美国联邦政府机构"绝不应该排挤私人资本"，必须与纽约金融公司有更多接触。