清理拖欠企业账款,是畅通经济循环的“关键一环”,更是2025年支持民营经济发展、夯实政府工作的核心任务之一。
今年以来,中央层面高度重视这一问题,持续高位推动清欠工作。3月5日,十四届全国人大三次会议开幕,国务院总理李强代表国务院作政府工作报告,李强总理表示,2025年,要加力推进清理拖欠企业账款工作,强化源头治理和失信惩戒,落实解决拖欠企业账款问题长效机制。3月28日国务院常务会议审议通过的《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》,为全国统一清欠行动按下“加速键”。
在资金保障层面,国务院新闻办公室吹风会上,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳进一步明确:“安排地方政府专项债,用于消化地方政府拖欠企业账款”,直接将专项债定位为清欠资金的“主力军”,为各地落实清欠任务提供了明确的资金路径。2025 年以来,已有不少地区陆续在预算文件中披露相关资金安排,将专项债额度向清欠领域倾斜。
从省级层面看,多省份额度超百亿,云南、湖南、黑龙江、陕西、广西、内蒙古、新疆、青海八省用于清欠额度合计超千亿,其中,云南省以356 亿元的清欠专项债额度居首,新疆紧随其后,在下达的新增地方政府债务限额中,278.4 亿元专项债定向用于清欠;湖南省安排 200 亿元、黑龙江省162 亿元、内蒙古152 亿元专项债清欠额度,均突破百亿规模,陕西、青海规模相对较小皆不足50亿。
在市县层面,甘肃、海南域内披露清欠资金的市县数量较多,部分地区清欠额度占新增专项债额度达到50%及以上。海南文昌、东方、五指山、万宁、陵水、白沙县六市县合计安排清欠专项债超21亿元,文昌市10.96 亿元新增专项债限额中,安排7.6 亿元用于偿还拖欠企业账款,占比超 70%;东方市6.43 亿元专项债里,4.96 亿元定向解决政府拖欠,万宁、陵水、五指山也分别安排 5.45 亿元、3.92 亿元、2.15 亿元。甘肃四市县清欠专项债合计超16亿元,酒泉市在 50.98 亿元政府债券额度中,单独划出 8.96 亿元用于清欠;金昌市将1.61 亿元清欠专项债额度覆盖市级 4724 万元、永昌县7881 万元、金川区3455 万元;甘南州、兰州七里河也分别安排 5.21 亿元、1.12 亿元专项债。
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