清理规范村级组织出具证明事项不彻底，增加村（社区）负担，被通报

近期，海南省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中共海南省纪委办公厅通报了多起整治形式主义为基层减负典型问题。有关问题如下：

1.省健康宣传教育中心以指导之名行考核之实，指标设置不合理，重留痕轻实效。

《整治形式主义为基层减负若干规定》明确，不得变相设置考核事项。省健康宣传教育中心于2024年8月组织开展“2024年上半年基本公共卫生服务健康教育项目交叉质控指导”，实际上就是对全省基层卫生机构开展基本公共卫生服务健康教育项目考核。其中，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心、农场医院的考核设置6个指标、13项要求、20项评估标准，70%要求提供图文佐证材料和档案记录，部分评估标准设置不合理。比如，对宣传栏的面积大小、中心点高度、宣传栏内容书写方式都有要求；开展公众健康咨询活动和举办知识讲座都要求提供显示主题横幅以及群众的现场照片等。省健康宣传教育中心以指导工作名义变相开展考核，且考核内容简单以拍照留痕等作为评价工作成效的标准，加重基层工作负担。

2.琼中黎族苗族自治县在文明创建工作中频繁搞调查问卷，增加基层创建迎检负担。

2024年2月至9月，在文明创建工作中，琼中黎族苗族自治县在全县重点片区开展多轮模拟测评问卷调查。问卷调查涉及范围广、人员多、频率高，月均开展一次，调查对象涵盖全县各机关单位及县城区居民群众，还对测评满意度提出硬性要求，对测评满意度未达95%的单位进行通报约谈。但对群众在问卷中反映的突出问题，解决办法不多、效果不佳，与群众期盼差距较大。该县文明创建工作重形式、轻实效，不在解决实际问题、提升群众满意度上下功夫，而是组织大量人力物力，轮番开展调查问卷，过分营造创建氛围，基层干部群众反映强烈。

3.屯昌县清理规范村级组织出具证明事项不彻底，增加村（社区）负担。

据统计，2024年1月1日至9月18日，屯昌县某社区共出具证明事项410项，其中，50%以上不在村级组织应出具证明事项清单范围。比如，派出所要求社区出具死亡证明用于办理销户事宜，以及要求社区出具夫妻长期共同居住证明，用于办理配偶户口迁移手续；某学校开展家访活动，要求社区出具家访情况证明，用于教师申领误餐补助；某学校要求社区出具家庭情况证明，用于贫困家庭学生申请助学补贴；某协会要求社区在助学金申请表上签字盖章，用于学生申报助学金等。2020年以来，国家明确基层群众性自治组织不予出具没有法律法规依据或未经国务院批准列入保留证明事项清单的证明事项，我省已明确死亡证明、婚姻状况证明、贫困证明等属于村级组织不应出具证明事项清单。屯昌县清理规范村级组织出具证明事项不到位，有些单位在缺乏法定依据的情况下，仍沿用本行业有关规定，违规要求村（社区）出具证明事项，增加基层工作负担。

4.昌江黎族自治县委农办违规开展“五星庭院”创建示范活动，指标脱离实际，增加基层干部群众负担。

《整治形式主义为基层减负若干规定》明确，市县级党政机关不得开展创建示范活动。昌江黎族自治县委农办于2024年9月违规开展“五星庭院”创建活动，要求每个行政村创建“五星庭院”示范户不少于常住户30%，每个乡镇创建“五星庭院”示范村不少于2个。同时，制定创建行动评分细则，每季度组织实施评选，设置5个指标20项创建内容，部分指标评估标准明显脱离农村生产生活实际。昌江黎族自治县委农办违规开展创建示范活动，频繁组织实施评选，指标设置脱离农村实际，增加基层干部群众负担。

来源：海南日报客户端