编制幻觉破灭：中部大省砸铁饭碗，教师转岗做保洁保安

以往的某些职业的超稳定结构已经被打破了，背后的原因是土地财政的式微以及税收的艰难。

作者：李捷（抱朴财经评论员）

湖南最近有几个区域动作频频，还是很有深意的，值得说说。

首先是湖南郴州，全市开发区管理机构由15个精简到11个，精简了27%，全市开发区管委会内设机构由80个精简到41个，精简了49%。

编制数由815名精简到680名，精简了16.6%，减少处级领导职数3名、科级领导职数45名。（据9月7日澎湃新闻报道）

手笔很大，背后的信息是啥？

还有南方周末报道的新闻：2025年暑期，在衡阳市下辖的5区、5县及2个代管县级市中，衡山、衡阳、衡东、祁东四县和耒阳、常宁两市推出了教师转岗到其他事业单位的通知。

湖南永州宁远县还发文提出，因县小学教师整体超编且数量较大，自2025年下学期开始，保安、保洁、食堂工友、宿管等原由临聘人员承担的工作转由超编教师承担。

你没看错，教师转岗做保安、保洁、食堂工友、宿管。

虽然某人是在编教师，但是现在只能保证某人在编，不能保证某人做教师的工作。

情况就是这么个情况。

关于编制的幻觉，感觉在某些地方，一夜之间破灭了，我来解读一番。

01 没钱的时候就要改革

湖南郴州这事儿，我看到很多网友说“一定是调到别的地方去了，或者有人退休了，反正在编的没问题”。

▲郴州

这些网友说得不无道理，软性消化是最好的办法，不要搞得那么激烈，大家都不好看。

但同时，有一个基本事实是——有135个编制消失了，这也就意味着开发区的成本下来了，可能活还是临时工在干，但是人力成本的支出减少了。

为什么郴州要做这样的变化呢？其实，所有的改革都是逼出来的。

打开郴州的账本看一看就知道了。

在《郴州市2024年国民经济和社会发展统计公报》中我们看到：

人口负增长——年末全市常住人口457.78万人，比上年减少2.27万人。这意味着消费很一般，我查了一下，全年居民消费价格比上年上涨0.2%，妥妥的通缩，和绍兴一模一样。

2024年，郴州的房地产也是一言难尽。

全年房地产开发投资128.95亿元，比上年下降16.5%。其中，住宅投资108.47亿元，下降18.0%。

商品房销售面积312.91万平方米，下降14.7%；商品房销售额150.43亿元，下降14.0%。

全部都是双位数下跌。

2024年郴州市区共成交19宗涉宅地块，成交总面积约106万㎡，成交总金额约31.8亿元，全部底价成交。

城投成交13宗地块，占比最高，达69%；民企成交5宗地块，占比达26%；央企成交1宗地块，占比达5%。

城投买走了接近7成的地，其实就是左手换到右手。

2024年卖地只有31.8亿元，你要知道，这个指标在2021年是超84亿，中间差了50多亿。

出口惨不忍睹，全年货物出口223.35亿元，下降18.7%。

全年地方一般公共预算收入193.37亿元，比上年增长2.8%。其中，税收收入129.94亿元，下降0.5%；非税收入63.44亿元，增长10.4%。

税收在降，工业用电量95.1亿千瓦时，下降1.2%，两个数据对上了，互相验证。

一般公共预算支出580.44亿元，增长3.4%，这支出增速已经超过收入增速。

收入只有193.37亿元，支出需要580.44亿元，中间有387.07亿元的窟窿，那么，这个窟窿需要两个东西来补：

第一，土拍收入，但是土拍收入只有31.8亿元，补不上窟窿的十分之一。

第二，转移支付，你觉得转移支付还有以往的力度吗？不可能。1—7月，全国税收收入110933亿元，同比下降0.3%。

所以，郴州全市开发区编制数精简16.6%的主要驱动力是什么？

是真的形势复杂了，需要通过一次小级别的试验来测试郴州相关群体对这种改革阵痛的忍耐度有多高，也顺便测测这条路是否可行、畅通。

有钱的时候都好说，没钱的时候就要有改革。

不仅仅是郴州如此。

2024年，湖南古丈县变化很大，全县机构限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名，产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。

官方总结中有一句——减轻了财政支出负担，实现机构“瘦身”轻装上阵。

人在这些机构里，真的成了机构的负担。

郴州与古丈距离661公里，但是，它们在缩编上实现了共振，这事儿并不是孤立发生的，也不是孤立的信号。

02 要保编制只能转岗

郴州、古丈县在砸铁饭碗，湖南衡阳市、永州宁远县的不少老师在经历转岗阵痛。

据南方周末报道，2025年暑期，在衡阳市下辖的5区、5县及2个代管县级市中，衡山、衡阳、衡东、祁东四县和耒阳、常宁两市推出了教师转岗到其他事业单位的通知。

在衡阳市的岗位计划表中有信访局、发改局、文旅广体局、萱洲湿地公园、公路建设养护中心、机关事务和接待中心……具体岗位信息不明。

老师们忐忑不安，担心待遇，担心工作的可持续性，编制似乎也不能给他们安定感。

最猛的是湖南永州宁远县，直接发文提出，因县小学教师整体超编且数量较大，自2025年下学期开始，保安、保洁、食堂工友、宿管等原由临聘人员承担的工作转由超编教师承担。

你读了大学，考了个编制，以为上岸了，当上了人民教师，没想到结局是保洁和保安，情何以堪？

据北京大学副研究员田志磊的研究，从2023年到2027年，河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西这六个省份的小学在校生预计将减少超15%。

各县市也是没办法了。

其实，大家的账本都和郴州差不多，都是不忍卒读的账本。

复杂的局面之下，既然要保编制拥有者饭碗，只能是转岗，这已经是最温和的措施，付出的代价就是一批临聘人员被解聘，他们的岗位要让给有编制的人士，即使是一个宿管岗位也是如此。

为什么会这样？

直接的原因就是学生剧减，不需要这么多老师了。

据南方周末报道，与2024年同期相比，2025年衡山县年满6周岁的适龄儿童从约3000人降低到了约2500人，减少了六分之一。

小学入学人数“跳水”，直接导致县区最好的4所公办小学之一的城西完小缩减了至少两个班。

03 千万不要去读师范

《2024年全国教育事业发展统计公报》显示：2024年全国幼儿园数量同比减少了2万多所，在园儿童数量减少了500多万。

中国出生人口从2017年就已经开始下降，连锁反应在路上：

2021年幼儿园人数首次负增长，幼儿园关停潮到来；

2024年，第一波少子化浪潮，小学关停潮初露端倪；

可以预见的是：2030年初中、2033年高中、2038年高等教育都将顺序迎来拐点。

多米诺骨牌被推倒，该来的都会来，只是时间问题。

所以，千万不要去读师范，即使读了，也尽量不要去当老师，要听劝。

▲考公现场

如果想当保安，不如趁年轻一步到位去胖东来吧，胖东来的保安和保洁岗，其给出的月薪近9000元，要求应聘者需本科及以上学历，年龄在25周岁以下。

被转岗的老师们千万不要以为自己就安全了，随着人口的缩减，机构存在继续合并的可能，而且还有诸多不可描述的可能。

总结一下：

以往的某些职业的超稳定结构已经被打破了，背后的原因是土地财政的式微以及税收的艰难。

个人能做两件事情救自己——第一，尽量去活力还在的区域，它们的特征是常住人口在增长，工作机会相对比较多，只要有一丝可能都不要呆在除长三角珠三角之外的小城市，切记。看看日本就明白了。

第二就是别相信什么“择一事终一生”的鬼话，那都是用来骗人的毒鸡汤，也是偷懒不敢挑战自己的借口。

在人工智能和机器人大行其道的时代，太多工作都会被无人机、机器人、人工智能、自动驾驶碾成碎末，如果有什么行业比较赚钱，请竭尽全力向这个行业靠拢，实在不行就去做这个行业的销售，打杂也行。

对于普通人而言，我们遇到了一个极具挑战的阶段，需要屏息静气全力拼搏，最重要的是：

方向要对，每天每月每年都要感受到自己的能力在增长，否则，时代抛弃你的时候，连招呼都不会打一声。

大洗牌已经开始，第一波浪潮已经杀到，不信你看看那些转岗教师惶恐的眼神。