首次适用“执前划扣”：“保全—调解—扣划”助力企业高效解纷

企业回款遇困，司法保全介入

某商贸供应企业（以下简称“申请人”）与某采购企业（以下简称“被申请人”）因货款支付产生纠纷。申请人为维护自身合法权益，向达州市达川区人民法院提起诉讼，并依法申请财产保全。

法院经审查后，于2025年5月21日做出保全裁定，冻结被申请人银行账户存款250,623.7元。

法院促成调解，付款陷入僵局

2025年6月30日，在法院积极促成下，双方达成调解协议，被申请人确认应向申请人支付货款及损失共计258,335.7元。但对于款项的支付步骤，双方陷入僵局。

被申请人希望申请人先解除对公司资产的冻结，再支付相应款项，否则没有多余资金履行调解协议。

但申请人认为，解除冻结存在资金被转移的风险，无法保障自身合法权益。

被申请人坚持“钱到账再解封”，而申请人则称“不解封就没钱付”。双方各执一词，互不相让。

执前成功扣划，审执协同提效

图为余龙法官前往银行办理扣款手续

见此情形，余龙法官突然想到最高人民法院印发的《关于加强立审执协调配合 推动矛盾纠纷执前化解的工作指引》第二十二条的规定，可以对此种情形适用“执前划扣”机制，即在保全阶段，经双方同意，直接将保全账户中的款项扣划至法院账户，既不解除保全，又能确保款项到位。

余龙随即向双方介绍了该机制，双方欣然接受。被申请人立即申请由法院直接扣划该账户资金支付给申请人，申请人亦表示同意。法院经审查确认该笔资金扣划不影响其他债权人权益后，于2025年7月1日依法裁定准予扣划。同月14日，款项全部划转至申请人账户，随后法院解除保全措施，纠纷圆满化解。

小切口大作为，司法创新共赢

本案虽标的金额不大，但所实践的“保全—调解—扣划”审执衔接机制，具有积极的示范价值和现实意义。

1

延伸保全功能，实现债权保障“无缝闭环”

改变财产保全传统“只冻不付”模式，通过依法直接扣划已控制资金，迅速实现债权，避免了财产转移风险，也减轻当事人诉累，显著提升司法程序的实效性和获得感。

2

降低解纷成本，助力企业健康发展

债权人无需另行申请执行，显著缩短了资金回收周期；债务人通过主动履约避免了因进入执行程序可能带来的信用影响，实现了法律效果与信用保护的双重收益。该机制尤其有利于中小企业缓解资金压力，增强市场活力。

3

强化权益平等保护，体现程序公正

法院在裁定扣划前严格审查债务人其他债权债务情况，确保不损害第三方合法权益，在追求效率的同时坚守公平底线，彰显司法的严谨与公正。

本案是基层法院灵活运用现有法律规则、积极回应市场主体司法需求的一个缩影。通过机制创新与流程再造，实现了法律效果与社会效果的统一，不仅为类案处理提供了可行范本，也为营造稳定公平透明、可预期的营商环境注入了司法动能。

供稿：行政庭

编辑：李怡漪

审核：余 龙

签发：李官恒