时隔几年，深层次改革的有利基础再一次具备了

经常有读者询问小镇，为什么还不加大分配改革、缩小贫富差距。小镇之前简单回答过：一是改革需要基础和时机，二是深层次、重大难点改革，不可能一蹴而就，需要耐心，拉长时间回顾，改革就很明显了。

如果没有2020年到2022年的意外冲击，本来是深层次改革的宝贵时机，不能说百年难遇，最起码需要以十年为周期的细致梳理才能具备。那时候旧经济增长模式尚未熄火，地方也积累了不少家底，腐败问题经过5年多的严厉整顿已经基本压制，科技和新兴产业已经到了崛起前夜，如新能源汽车产业即将在2020年突破；大众心态也很不一样，刚刚经历了新中国成立70周年大阅兵，中美第一轮贸易战结束，虽然战术上各有胜负，但中国取得了战略胜利，这是毫无争议的事实，这就像经济和国际贸易领域的“抗美援朝”。

很多领域的工作也是围绕这个时间点准备的。2015年抗战胜利70周年阅兵，宣布30万大裁军，启动新一轮以打赢为目标的军事改革；同样在2015年，发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，2019年3月的政府工作报告，则提出“打好精准脱贫攻坚战”，注意已经从全面脱贫转变为精准脱贫，同年10月成立了全国脱贫攻坚普查领导小组。

还有很多深层次改革在同一时间推动，比如开头提到的分配改革。2019年1月1日正式实施《个人所得税法》，开启了现在很多人习惯的年度个税申报，而就在前一年的2018年9月，中国完成了首次跨境税务信息交换，也恰恰是2019年，国家税务总局提出了升级完善“金税四期”的设想，并在次年的2020年申报了“十四五”规划重点工程项目。

还有地方财政从土地财政向未来财政的转变，也在筹划，涉及面很多，比如一个方向是有部分人提出的股权财政，2019年也出现了各地国资密集收购上市公司控制权。

不仅是军事、经济、制度、民生层面的改革，为了提高抗冲击能力，兜底体系也在强化，最具代表性的，就是2019年初原新农保与城镇居民养老保险正式合并为城乡居民养老保险，统一城乡养老体系，推进养老保险制度的公平性和可持续性。

太多太多，这是一个体系。毕竟2019年和2020年很特别，一个是新中国成立70周年，另一个是“十三五”规划的收官年，还要编制新一轮“五年”规划，而且“十四五”规划还是“2035年远景目标”的第一个“五年”规划。

大家知道有这一个概念就行了，也不用觉得可惜，中国一路走来，每一年都挑战不断。

现实不是人能够完全决定的，还是要实事求是，决不能刻舟求剑。好在虽然经历了意外冲击，但重大改革仍然在持续推进，既然有些客观条件已经不具备了，那就努力重建新的基础，并在新基础之上推动改革。

2025年的当下，深层次改革的基础再一次充实了。

可能有读者不理解，觉得改革不就是国家一声令下，然后大家改了就行了，不听话的就抓了，就像八小时工作制，国家只要严抓就解决了。

如果现实世界真的这么容易，那美国也就不忧虑高度依赖中国了，更不用在2017年编出来所谓的“金德尔伯格陷阱”，这是一个跟“修昔底德陷阱”配套的新谬论，该谬论认为随着中国崛起、美国衰落，如果中国不愿意占据美国的生态位，那么全世界就会丧失霸权维持的秩序，会引发全球政治经济秩序动荡不安。对于这个谬论，小镇改天再详细展开，要跟美国的认知舆论战放在一起讲，跟《》配套。

昨天新华社国家高端智库发表了《思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害》的报告，详细拆解美国的认知战。

小镇在2022年已经总结过美国的认知战，大家可以参见2022年4月《》，总结为“多级多部门联动机制”，这次新华社的报告，还是留了面子。

之后三年多，小镇一直战斗在认知战的战场上，写了很多相关文章，比如2023年10月《》谈中国转基因种子是如何被内外势力狙击的。很高兴，这个问题终于被官方正式提出来，以国家一贯的风格，这就代表在这一领域，战略反攻已经开始了。

回到今天的主题：为什么小镇说目前深层次改革的基础再次具备？

首先要对改革有一定的认知，一定要明白，政府不是万能的神，社会各方参与者也不是电脑游戏里100%贯彻指令的虚拟人。就算公司十来个人团建，都能搞出来各种幺蛾子，更何况涉及面如此广、要动切身利益的改革，哪有这么容易。

改革至少又具备两个关键：一是最好动增量，避免在存量上下手，典型是1994年分税制改革；二是要有扎实的群众基础，参见《》。

这两个关键点，小镇要着重谈一下。

先说增量改革。如果没有一定的社会和工作经验，可能会觉得这一点没必要，会觉得富人手里钱多的是，国家直接下令富人把钱拿出来，不同意就法办，这就想得太简单了。

比如地下银行问题，这当然非法，但就是长期存在，费了很大劲，经过大量的体制机制和社会经济改造，才基本解决了这一问题，现在又出现了新的问题。现代的问题不好讲得太多，接受读者建议，咱们讲历史。

王安石变法非常有名，经济领域的核心改革之一“青苗法”，这也是贯彻王安石“民不加赋而国用饶”的基本理念，也就是认为财富有很多，关键是国家要让会理财的人去理财。王安石注意到，当时民间借贷利率很高，普遍在60%以上，高额借贷也增加了民间压力。

王安石就拍脑袋觉得，宋代朝廷完全可以把这个生意拿过来，然后只要求年息四成，这样国家有钱了，老百姓压力也轻了，只不过是拿走了富商豪族的高利贷罢了，反正朝廷有军队，怕啥。

但王安石是真的没有基层经验，他根本不明白，以宋代当时的发展水平，这个看起来太高的利率，实际是合理的，没有多少下降空间。

在没有完善的破产和信用体系下，考虑到极高的坏债率，贷款利率就得在60%甚至100%以上，否则借钱出去的大概率是要亏的，当时借贷也要进行类似今天的贷前审查，不知根知底，这钱是不会放出去的。千万不要被电视剧误导，什么不还钱就叫着一群打手抄家，那这么容易，说到底，大多数放贷的也不过就是富裕点的地主、富商而已。

王安石不仅不懂社会实践，甚至还不懂利益结构。在古代社会，能赚钱的门路并不多，那些看上去很赚钱的生意，早就分配出去了，根本不存在可以让宋代朝廷轻轻松松拿过来的财富。

所以，王安石变法，虽然在现代人看来确实合理，后来的朝代也多少沿用了王安石变法。但需要注意，现代人对改革的理解，是建立在工业革命后生产力极大增长的时代，是增量改革，而王安石试图在生产力几乎没有增长的古代存量时代进行增量改革，这就注定失败。

后来小说《绍宋》也提到了“青苗法”，小说中穿越为赵构的主角，把寺庙道院作为解决财政不足的重点之一，要求把借贷利率从四成降到三成。这其实也是一种不切实际的幻想，只不过最起码还知道，这个民间借贷还是得让民间来，而不是由朝廷直接接管，原因很简单，因为以当时的吏治能力，根本做不到确保政策不在执行中走样。实际上，历史上的王安石“青苗法”改革，反而进一步增加了民间老百姓的负担。

所以改革，不是没有办法后的革命，一定要优先寻找增量，在增量中推进改革。可能有读者会问，那大不了革命、推倒了重来，这说得太轻巧了，改革已经很难，积累了几十年，好不容易有了家底，明明还有大量办法，就非得孤注一掷？那不就成了俄罗斯“休克疗法”了吗？

这些年中国改革的一大经验，就是渐进式改革，决不搞激进。比如周其仁、林毅夫、张维迎等大学者都曾经论述过中国如何改革，虽然各有观点，但总的意见都是要稳。

比如周其仁认为最终改革要实现的目标是界定产权，推进市场化改革，实现的过程要实事求是；而林毅夫强调经济发展中政府的积极作用，也就是他提出的“有效市场”和“有为政府”相结合，在这个基本逻辑下，才是根据实际情况发挥要素禀赋的比较优势战略；张维迎40年前就是大牛，1984年，当时还只有25岁的张维迎，就撰写了“以价格体制改革为中心，带动整个经济体制的改革”，这后来被概括为“价格双轨制”改革，成为后来中国改革的核心思路。

当然，围绕“双轨制改革”到底最初是谁提出的，有一些争议，但随着几年前张维迎教授公开了他1984年4月撰写的建议原稿，就已经很清楚了。所以，还是要尊重张维迎教授，后来虽然也有一些争议，比如1995年林毅夫和张维迎围绕国企改革展开激烈争论，但这是改革思维之争。小镇批判张维迎21世纪初的过度私有化，不代表就不承认1984年的贡献，要辩证地看，不能搞极端。

从增量改革的角度，就能够理解，为什么国家在面对“产能过剩”的情况下，仍然坚持尊重市场自我调节，选择继续加码制造业。一方面是如小镇在《》说的：“产能过剩”是阶段性、结构性问题，长期看仍然是产能不足，距离“物质极大丰富”还太远，不足以满足14亿中国人民对更美好生活的向往，更不要说支持构建近百亿全人类的命运共同体。

国家继续加码制造业，准确地说是支持代表未来的先进制造业，本质就是要继续提高全社会劳动生产率，提高社会总财富，尤其是提高中国在全球价值链的位置，从全球切下更大的蛋糕。在这个过程中，也会培养起新增量的庞大支持群体，引导存量财富的部分参与者转移，这就可以极大降低改革的阻力。

还有一个巨大的好处，那就是盘活庞大的存量资金。总有人呼吁中国大放水、大刺激，但实际上，中国现在根本不缺钱，大量钱闲置，产生了淤塞，支持代表未来的制造业等实体经济发展，这就给了庞大存量资金获得可观回报的投资出口，资金流动起来了，全社会都能获益。（参见《》《》）

最直接的，就是带动就业，比如新能源汽车，仅比亚迪目前员工总数2021年还只有28.8万人，2024年末就达到了96.8万人，而且这都是大大高于当地平均工资的中高端就业，仅研发队伍就超过10万人。

这种中高端就业，在全世界都是稀缺的，外国不可能愿意拿出来。就如特斯拉，其高端就业岗位，基本不在中国，虽然也提供了不少就业，但大多是流水线，以及少量的管理和公关岗。

比亚迪在很多内地城市投资建设的超级工厂，吸纳了海量就业，围绕这些工厂，不仅带来了产业集群，还盘活了当地的服务业，可以说一个超级工厂就可以极大提升一个百万人口县市的发展水平。那么在这些地方推动更深层的改革，就会容易很多，因为不同意，那就不要参与红利分配。

而当海量资本有了出口，就可以在其他地方收紧，那就是不断挤压灰色空间。小镇在2024年已经对这一改革进行了预判，参见《》，最近多篇文章也从各个领域进行了论述，认为这将是未来改革的一条主线。比如星球8月19日《端正心态，正确理解当前决策方向》。

这些灰色空间，也正是贫富差距拉大的关键原因之一，本质就是深层次分配改革。比如正在推进的《互联网平台企业涉税信息报送规定》，近期抖音等平台已经发出通告，进行了相应调整，将于10月1日起执行。

通过挤压灰色空间，进行深层次分配改革，也就在政府不大放水、不用行政强制粗暴干预的情况下，掌握了更大可以分配的财富，就可以定向投资中低收入人群。这也是小镇在《》等文章已经分享过的。

在获得改革民意基础的关键点上，其实还得“感谢”某些“唱衰者”。比如抹黑说国内腐败、不改分配改革、优待富人、穷人没人管、老百姓好难等等，他们出发点未必是好的，但客观上形成了有利于深层次改革的舆论，现在正好用来推动挤压灰色空间，这就是响应民意。那些“唱衰者”现在总不能跳出来继续反对吧，很容易180度扭到腰。

围绕社保的争论就是典型，以前总是指责国家不管、好多企业不交社保等等，然而现在国家开始重视这一问题，网络反对声迅速变了，反过来说社保对老百姓不利。这么突然的180度掉头，反而会敲醒很多人。

到这里已经4500字了。还有很多点。比如组织能力和社会治理能力大为提升，新技术全方位赋能，新一轮科技革命和产业变革带来了巨大的生产力和物质财富增长，还有随着中国国力增强带动国际形势向有利于中国的方向变革等等，感兴趣的话，看情况单独写，小镇就先不承诺了，省得《》。

小镇要换个例子阐述未来的改革了。

还是以国家针对“产能过剩”的处置方式为例，国家采取的不同于西方和国内西方市场派的主张。

国家的主攻方向是科技创新、产业升级、先进制造、扩大优势、不断增强以及在增量中推动深层次分配改革。

在这个过程中，其他方面只要不突破底线就行了。

继续加码制造业，这就好比辽沈战役。主要目标是必须歼灭国民党东北部队主力，决不能允许入关合流，这是关系全局的最高战略，如果做不到，就无法实现“解放战争拖不得”的战略构想。这就。

针对当前产能过剩，就好比死守塔山。说得直接点，只要拖延到全歼国民党东北部队，就算塔山守军全部牺牲，也是战略上的大胜。所以才有了那句话“我不要伤亡数字，我只要塔山”。

进行战略决策，如果总是想着鱼和熊掌兼得，无法承受损失，那最终什么都无法实现。

不过也不用觉得分配改革就是不允许人赚大钱，国家早在2013年的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》就说得很清楚了。分配改革的重点是初次分配中的非法收入，这是既不公平也不平等的分配，也是民怨最大的，在此基础上持续完善再分配。

堂堂正正、干干净净的赚大钱，完全履行国家法定义务，赚多少都是自己的本事。

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