联合国报告呼吁创新政治风险保险工具

（来源：经济日报）

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9月7日，联合国贸易和发展会议在福建厦门发布《降低投资风险以实现可持续发展目标政治风险保险的作用》，探讨了政治风险保险在促进对发展中国家、特别是最不发达国家的外国直接投资方面的作用和重要性。

该报告分析采用了定量和定性数据，包括贸发会议对政治风险保险提供方进行的一项调查，以及对该领域主要参与者的访谈。第一章概述了降低外国直接投资风险对实现可持续发展目标的重要性，并审视了实现这一目标的主要可用工具。第二章聚焦于政治风险保险，重点介绍了关键的行业趋势，包括主要提供方、主要接受方以及受政治风险保险支持项目的地域和行业分布。第三章在促进资金流入发展中国家可持续发展目标相关领域的背景下，审视了政治风险保险提供方面临的主要挑战和机遇，并特别关注了最不发达国家的情况。该报告最终提出5项政策建议，旨在加强政治风险保险的作用，以便更有效地推动可持续发展目标的实现。

研究指出，气候变化、地缘政治紧张局势和供应链中断显著加剧了投资风险，在结构薄弱和脆弱的国家中尤其如此。因此，亟需建立强有力的风险缓释策略，以促进私人投资、弥合资金缺口，从而实现可持续发展目标（SDGs）。在投资风险缓释工具中，政治风险保险（PRI）作为一种保障类型，保护跨境投资免受因政治事件造成的损失，如征收、政治暴力、货币不可兑换或政府违约等，在促进对发展中国家、特别是最不发达国家（LDCs）的投资方面发挥着关键且日益重要的作用。

然而，贸发会议的一项调查显示，在为投资者提供政治风险保险的标准中，很少会考量项目对东道国发展的影响。尽管大多数政治风险保险提供方都采用了环境、社会及公司治理（ESG）标准，但这些标准缺乏统一性。调查结果还凸显出政治风险保险推广方面的主要挑战，包括投资者认知度较低，以及政治风险保险产品成本高昂且复杂。

该报告进一步探讨了政治风险保险的主要趋势和挑战，并研究了政治风险保险提供方应如何应对新兴风险（包括与气候变化、供应链中断和地缘政治紧张局势相关的风险），同时促进与可持续发展目标相符的投资。研究结果强调了政治风险保险作为风险缓释工具的关键作用，并呼吁提供方进行创新、合作并调整其框架，以契合《巴黎协定》和《2030年可持续发展议程》等全球承诺。报告指出，出口信用机构存在拓宽使命范围的机遇，即在履行促进出口和支持国际化的传统职能的同时，更加注重可持续发展。

为此，该报告提出一系列建议，包括针对新兴风险和可持续发展目标影响定制政治风险保险产品、简化政治风险保险产品并降低成本、提高对政治风险保险的认知和宣传教育、实施共同的可持续性标准、加强合作以拓展风险缓释方案等建议，旨在加强政治风险保险在推动与可持续发展目标相符的投资方面的作用。

据悉，该报告是第25届投洽会拟发布的权威报告之一。在本届投洽会上，国家部委、国际组织、商协会将发布《世界投资报告2025（中文版）》《中国外商投资报告2025》《中国双向投资报告2025》《RCEP国家贸易信用环境分析报告》等21份权威报告，致力于打造权威信息发布平台。（经济日报记者 薛志伟）