宁夏全面推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设

近日，宁夏回族自治区自然资源厅印发《宁夏自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设工作方案》(以下简称《方案》)，提出构建“底图统一、规划衔接、平台智联、业务协同”的自然资源管理体系，实现业务融合、协同联动，切实履行好自然资源“两统一”职责。

根据《方案》，宁夏“一张图”建设将按照“聚焦问题、夯实基础、重点突破、业务提升”的总体要求，全面梳理现有图件数据、信息系统、管理平台、业务流程，查清现状、梳理问题、提出措施，从解决地理底图不统一、规划用途有交叉等突出问题入手，夯实底座、优化空间、完善平台、融合业务，逐步形成自然资源系统共用的底图、共守的规则、共建的平台，真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。

《方案》明确，宁夏“一张图”建设要夯实底座，筑牢数据基础。聚焦自然资源管理需要和各层级对地理信息数据图件的需求，构建全域地理底图数据集，形成三维立体、动态更新、时空连续的“统一地理底图”；聚焦自然资源和林草行政审批、规划编制、执法检查等管理需要，建设统一自然资源调查监测现状图；聚焦权属管理，建成权属清晰、数据共享、业务协同的统一产权底板。同时，要强化管控，优化国土空间布局。开展国土空间规划评估，对耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界进行正向优化；编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，推动优质耕地向农业生产条件优越和基础设施完善的空间集中，引导国土绿化空间向生态区位重要和生态环境脆弱地区集中。

《方案》要求，“一张图”建设要强化业务融合，进一步夯实自然资源“两统一”职责。要聚焦健全国土空间用途管制制度，推进建设项目用地用林用草联动审查报批，实现审批管理规则统一；要构建数据共享、交互顺畅、及时更新的统一督察执法监测监管数据库，建立“自然资源一体化监测监管系统”，全流程、全要素支撑执法工作；要进一步推进地质灾害防治业务与数字化技术深度融合，全面接通水利、广电、应急、地震、交通5部门硬件数据资源，完善风险预警尺度种类，开展系统化数据治理，初步实现风险预警等6项业务智能化。

《方案》强调，“一张图”建设要深化应用，赋能经济社会发展与公共服务。要构建国土空间规划场景，推进智慧型规划建设，支撑重大战略与规划实施；建立重大项目选址智能辅助系统，优化重大项目选址，强化土地要素精准投放；集成矿产资源储量、矿产资源规划、矿业权设置等信息，优化勘查开采布局，强化矿产资源的保障能力。要赋能公共服务与社会化应用，在保障数据安全的前提下，做好信息公开与公众服务；为智慧城市、智能交通、生态旅游等行业提供权威的基础地理和资源环境数据服务；集成地质灾害隐患点、地震断裂带、森林防火重点区等数据，为自然灾害监测预警、风险评估、应急预案制定和应急救援指挥提供空间信息支持。

来源：宁夏回族自治区自然资源宣传教育中心