高速公路收费期满本应停止收费，私利侵蚀民利之风早该刹住

高速公路收费期满本应停止收费，私利侵蚀民利之风早该刹住
文/叶雨秋

2025年9月4日，四川省交通运输厅一纸通告宣布成绵高速公路、成都城北出口高速公路分别于9月4日、9月17日收费到期后停止收费，这场持续数年的"收费延期"争议终告段落。然而，这场看似孤立的个案背后，折射出的却是全国多地高速公路收费期满后仍违规收费的普遍乱象。从成都到广西，从武汉到广州，无数车主在收费期满后仍被迫缴纳通行费，这种以"贷款未还清""未达法定年限"为由的私利扩张，早已严重侵害公众权益，必须予以坚决遏制。
一、制度之困：收费期限沦为橡皮图章的法治之殇
我国《公路法》第六十条与《收费公路管理条例》第十四条明确规定，政府还贷公路收费期限最长不得超过15年（中西部20年），经营性公路最长不得超过25年（中西部30年）。法律条文清晰如尺，却在执行中屡遭扭曲。成都城北出口高速公路原定2024年6月30日到期，却通过"重新核定"延长至2025年9月17日；广西多条高速在收费权到期后仍无空档期继续收费。更令人震惊的是，这种延期往往缺乏法定程序——四川省交通运输厅以"涉密"为由拒绝公开批复文件，武汉机场高速甚至在未完成债务审计的情况下单方面宣布延长收费。
这种"合法外衣"下的违规操作，本质是对法治精神的践踏。以成都城北高速为例，其收费站公示牌与交通运输厅2022年回应的期限存在明显矛盾，却无人追究；广州北环高速在30年收费期满后，竟以"车流密度大"为由继续收费。当"统贷统还"成为延长收费的万能借口，当"合理回报"沦为无度扩张的遮羞布，法律的严肃性便荡然无存。正如胡磊律师在行政诉讼中所言："这不是简单的收费争议，而是公民知情权与监督权的系统性剥夺。"
二、民意之痛：每公里收费背后的公平正义缺失
每一条超期收费的高速公路，都是扎在车主钱袋上的尖刺。以成都城北高速为例，其日均车流量达数万辆，按小客车0.5元/公里的标准计算，每日超收费用高达数百万元。这些本该退还的公共资金，最终流入经营企业的腰包。更值得警惕的是，这种隐性剥削具有传染性——当广西部分高速以"贷款未还清"为由延长收费时，当武汉天河机场高速在30年到期后仍收费时，公众对"收费公路=永久收费"的认知便日益固化。
这种认知偏差背后，是深刻的利益分配失衡。全国收费公路债务余额已突破7万亿元，但通行费收入与养护成本的倒挂却愈演愈烈。以华北某省为例，其年度燃油税安排的养护资金仅121亿元，而国省干线里程十年间增长近100%，缺口高达40%。更讽刺的是，当普通公路养护资金缺口达62%时，高速公路却因"收费属性"成为地方财政的"提款机"。这种"收费养路"模式的异化，使高速公路从公益性基础设施沦为地方政府的"印钞机"。
三、破局之道：重构收费公路治理的法治化路径
根治收费乱象，需从制度重构与监督强化双管齐下。在立法层面，应加快《收费公路管理条例》修订进程，明确"收费期满必须终止"的刚性约束，严禁以"统贷统还"名义变相延长收费。对经营性公路，应建立"投资回收+合理养护"的复合期限制度，避免"永续收费"；对政府还贷公路，应推行"债务审计-期限公示-公众监督"的全流程透明机制。
在执法层面，需强化审计监督与公众参与。四川省交通运输厅在胡磊案中的"涉密"回应，恰恰暴露了信息披露机制的缺失。应建立高速公路收费信息公示平台，实时更新收费期限、债务余额、养护成本等关键数据，接受社会监督。同时，引入第三方审计机构对收费公路进行年度审计，确保收支透明。
在治理创新层面，可探索"收费转免费"的渐进模式。广州北环高速在30年收费期满后，通过"零费率"运行保留收费设施，既保障了路网连续性，又实现了向城市快速路的转型。这种"软着陆"模式，为全国提供了可复制的经验。更深远地，应推动高速公路养护资金从"收费依赖"向"财政保障"转型，通过燃油税、车辆购置税等专项资金构建稳定的养护体系。

站在2025年的历史节点回望，从成都到全国的收费延期乱象，本质是转型期中国在基础设施治理中的阵痛。当高速公路从"贷款修路、收费还贷"的阶段性政策，演变为某些地方的"长期提款机"，我们比任何时候都更需要坚守法治底线与民本初心。唯有让每一条高速公路在收费期满时准时"退休"，让每一笔通行费都经得起阳光检验，才能真正实现从"收费公路"到"民生公路"的质变。这不仅是交通强国的应有之义，更是法治中国的必然要求。