特朗普作出决定，将对中国船只收费，中方先发制人，弃用美国港口

在今年早些时候，特朗普政府突然宣布要对中国船只收费，本以为中国企业会妥协，没想到上演了一出现实版的“打脸”。

10月14日，美国政府即将正式启动一项“港口附加服务费”政策，对进入美国的中国船只，最高每次收取150万美元，如果船是中国制造、公司是中国企业、还从中国订购了船，累计费用可能高达350万美元。

特朗普政府声称，此举是为“重振美国造船业”，但中国企业并未如预期那样被迫买单。

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早在政策生效前近两个月，中方就已经开始重新部署航线，主动规避风险，直接减少了对美国港口的依赖。

那么，特朗普如此“神来一手”是为了什么？中方为何要如此应对，该政策落地后中国会不会有后招？

“收费”不为运营，而为遏制

今年上半年，美方正式提出这一计划，目标非常明确，就是为了遏制中国在全球造船业的主导地位。

中国造船业的发展速度快得超出预期。

数据显示，2024年中国造船完工量占全球55.7%，接单量占74.1%，手持订单占63.1%，连续15年全球第一。

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2025年上半年，我国造船三大指标继续全球领先，手持订单量同比不降反而大增36.7%。

而美国呢？据信德海事上半年公布的数据来看，目前全球只有80艘美籍船舶进行商用，全球市场占比不到1%。

特朗普政府认为，中国通过“非市场化手段”主导造船业，打压了美国船厂的生存空间。

于是决定用新政策“提高中国企业成本”，逼迫全球航运公司将订单转向美国。

但造船不是快消品，船厂也不是搭个棚子就能开工。

一座完整的造船厂，少不了码头、龙门吊、熟练工人和产业链配套。

行政命令无法短期内复兴美国造船业，更难以改变产业格局。

市场没等政策落地就开始用脚说话

中方没有在第一时间抗议，而是用另一种方式回应。

中国远洋海运集团（COSCO）为代表的企业，从今年8月起就开始减少在美国航线上部署中国制造船只。

这是手头上实打实的“转向”。

2025年上半年，中远海运在中国大陆航线业务同比增长9.5%，亚洲内部航线增长5.2%，非洲和拉丁美洲增长11.9%。

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这些增长份额，很明显是从美国航线“挪”出来的。

也就是说，中国企业在用“船去哪里”这件事，对美方政策给出回应。

更有意思的是，这种“去美化”并不局限于中国企业。

“海洋联盟”也在悄悄重构航线布局。

这个联盟包括中国远洋海运、东方海外国际有限公司、法国达飞轮船和台湾地区的长荣海运。

他们内部已经开始协调，将更多非中国船舶部署到美国航线，减少因美方新规带来的运营成本。

然而，这也仅是冰山一角。

非中国企业也在调整，避开一场“费用风暴”

8月21日，“Premier联盟”宣布将地中海–南太平洋2号航线拆分为两条。

这一调整来自韩国现代商船、日本海洋网络快运和台湾地区阳明海运三家公司。

目的很明确：让日本海洋网络快运将旗下10艘中国制造船舶撤出美国西海岸航线。

这说明一个问题——美国的政策不仅让中国企业警惕，也让全球航运公司开始重新评估风险。

世界航运理事会早在3月的听证会上就指出，这项政策将影响全球98%的船只。

因为这些船只要么是中国造，要么由订购了中国船舶的公司运营。

目前，全球90%的船只都需缴纳这项费用，这笔“附加服务费”，谁都逃不掉。

中远海运没提政策，但动作很实在

2025年8月，中远海运控股股份有限公司发布中期财报。

没有一字提到美方港口收费政策，但却用“前瞻性市场布局”来描述接下来的航运方向。

报告中提到，公司将加强对新兴市场和区域市场的投入，优化航线结构，提升非美市场的货运能力。

这已经算是其非常克制的表达，背后不难看出是对政策风险的清晰判断。

“公开批评”是为了表达态度，而中原航运却直接跳过了这一步，用实际部署表达立场。

减少美线船只，占稳亚洲、非洲和拉美航线，是目前短时期内最稳妥的策略。

这是一种更成熟的“去风险”方式。

美国港口开始空了，其他国家开始忙了

一边是中国企业主动绕开美港口，另一边则是其他国家开始“接盘”。

墨西哥、加拿大、越南、阿联酋等国家的港口吞吐量明显增长。

但同时美国港口却出现泊位空置，物流链条开始吃紧。

旺季一到，问题只会更明显。

分析人士指出，如果中国制造船舶持续撤出，美国港口将面临运力空缺。

零售、电商、农业等行业的货物运输将被直接影响，推高商品价格，加剧通胀压力。

彼得森国际经济研究所测算，如果中美海运成本增加15%，美国通胀率可能上升0.8个百分点。

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在今年3月24日的听证会上，美国农业、能源、制造业代表纷纷发出反对声音。

他们认为，全球船队中大部分船只与中国有关，短期内根本无法替换。

新政策一旦实施，将导致运输成本暴涨，几乎所有商品的运输都将受到冲击。

这场“收费风暴”，影响的不只是港口，而是美国整个消费体系。

美国想拦中国造船，结果拦住了自己

特朗普政府的初衷，是通过收费增加中国船只运营成本，逼迫订单回流美国船厂。

但这必须立足于现实考量。

由于美国的《琼斯法案》曾长期强制国内海运使用美造、美旗、美籍船舶以保护本土产业，导致美国造船业固步自封，船队现代化改造步伐缓慢，逐步丧失市场竞争力。

美国“搬起石头砸自己的脚”，导致美国船厂建造成本是中韩的4倍，效率却是中国的25%。

再这样的现实条件下，特朗普政府指望哪一点优势挽回曾流失的订单，并承担全球的航运需求呢？

如今，美国却将自己所谓的“保护政策”造成的后果扔给中国，中方自然也不会甘愿替它背这个锅。

而美国的港口费也不会让情况有所好转，反而像是一道“自设的门槛”，挡住的也不只是中国，而是全球航运公司。

结果是，美国港口空了，其他国家的港口忙了。

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中国企业少了美国市场的依赖，多了更多可选的市场路径。

回看美国造船业走过的路，正是它的“贸易保护政策”将其一脚踢下的，如今特朗普政府却妄想用同样的政策挽回美国造船业的辉煌？

再看看中国造船业以及航运的蓬勃发展，靠的是所谓的“针对性措施”吗？

中国靠的是完备的工业体系、训练有素的工程师和产业工人以及开放的商业环境，是相关企业积极参与国际合作和全球竞争的成果。

只能说，有满分的答案，美国却非要挑个不及格的来抄。