推进人口小县机构改革，丽水市云和县精减8个党政机构

近日，《中国机构编制》杂志刊发了由浙江省丽水市委编办综合处处长商政凯、云和县委编办副主任汪丽芳撰写的《优机构 提效能 促发展 高质高效推进人口小县机构改革》，介绍了云和县的人口小县机构改革相关情况。

浙江云和县，航拍县城。视觉中国 图

云和县地处浙西南，居瓯江上游，是丽水市地理中心。县域总面积989.6平方公里，辖4街道3镇3乡、71个行政村、15个社区，户籍人口11.209万、常住人口12.63万，是典型的“九山半水半分田”的山区小县。

据上述文章介绍，2024年4月以来，云和县紧扣山区“小县大城”发展实际，按照大部门制设置、扁平化管理、高效率运行的原则，全面开展人口小县机构改革，系统重塑了县域机构职能体系和管理体制机制，为跨越式高质量发展提供有力保障。

人口小县机构改革中，云和县整合职能相近、业务紧密、便于统筹的党政机构，精减机构8个，打造大模块履职体系。比如，将巡察办设在纪委，编办在组织部挂牌，司法局与政法委合署办公，构建大统筹模块；整合组建经济商务科技局，构建大产业模块；整合组建民政和人力社保局（挂退役军人事务局牌子），构建大社保模块等。

该县整合成立市场监管局（综合执法局），强化“小县大城”协同高效治理服务。按照“一城一湖一梯田”县域空间布局，设置派驻综合执法中队和市场监管所，实行综合运行。联合交通运输、文化市场、农业、生态环保、应急管理等领域的执法单位，建立执法联动、争议解决机制，实现执法队伍数量和财政供养的执法人员双下降。

此外，云和县理顺涉改部门机关与所属事业单位关系，配套开展破解“小散弱”改革试点，事业单位精简13家，精简率达25%，股级职数、编制分别精减10%、5%。建立包联服务、协调反馈、政策激励、人才保障4项机制，协调解决涉改部门实际困难63个。

文章总结认为，云和县人口小县机构改革有以下经验启示：一是高位推动、协同作战。人口小县机构改革触及利益格局的深度调整，必须依靠省委、市委鼎力支持，县委主要负责人亲自挂帅、一线指挥，才能有效凝聚改革共识、破除利益藩篱。二是因地制宜、服务发展。山区、海岛、延边的人口小县差异性较大，必须“量体裁衣”制定改革方案，才能构建与县域高质量发展相适应的体制机制。三是整体谋划、综合施策。人口小县机构改革事关县域治理体系重构，必须系统统筹党政机构、事业单位、行政执法等各领域改革，配套“编、人、事、能”相关举措，提升整体效益。四是立足长远、久久为功。要持续跟踪解决改革要求执行、支持政策落地、新部门融合运转等方面的问题，推动红利充分释放。