欧盟研究如何动用俄被冻结资产

本报驻法国特约记者 董 铭

据路透社8月30日报道，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯近日表示，欧盟将研究如何在冲突结束后利用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰的国防和重建提供资金。但报道提到，出于对金融风险和欧元可靠性的担忧，欧盟内部围绕这一想法出现了明显分歧。

目前有约2100亿欧元俄罗斯资产在欧盟被冻结，欧洲新闻台报道称，其中大部分资产（约1830亿欧元）存放在位于比利时的证券托管机构“欧洲清算银行”，这些资产原本属于俄罗斯中央银行。俄方多次强调，根据国际法，西方国家政府对俄方资产的任何扣押都是“盗窃行径”，损害自身信用。克里姆林宫官员马克西姆·奥列什金表示，冻结行为侵蚀了对西方金融体系的信任。

据美国“政治新闻网”此前报道，欧盟方面正在试探各国对于将这些资产转入高风险投资的态度。但目前欧盟内意见并不统一。爱沙尼亚、立陶宛和波兰在内的一些国家表示，应立即扣押这些资产以支持基辅。路透社报道称，乌克兰仅明年一年就面临数百亿欧元的资金缺口，这些呼声日益高涨。

不过，法国、德国以及作为大部分俄罗斯资产所在地的比利时驳回了这一想法。据路透社报道，法、德、比等国质疑在冲突后利用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰国防和重建提供资金的合法性，以及对欧元的潜在影响。比利时副首相兼外交大臣普雷沃表示，目前不可能扣押任何资产：“这些俄罗斯资产受到国际法的严格保护。没收它们将引发系统性金融不稳定，也会削弱人们对于欧元的信任。”普雷沃还拒绝了改变资产投资策略以提高收益率的呼吁，他表示，这在财务和法律上风险太大。“政治新闻网”报道称，包括“欧洲清算银行”首席执行官乌尔班在内的怀疑者担心，欧盟纳税人将不得不承担高风险操作带来的损失。

欧洲新闻台援引专家的警告称，没收和使用冻结俄罗斯资产将是一个前所未有的领域，可能为欧盟创造一个法律“雷区”。

欧盟成员国最初希望用这些被冻结俄罗斯资产所产生的利息为乌克兰的冲突投入提供资金。在经过数月的谈判后，去年10月七国集团和欧盟达成协议，同意利用这些俄罗斯资产所产生的利息收益，为乌克兰提供总计450亿欧元的贷款，同时保持原有资产不动。

但匈牙利政府近日明确反对冻结俄罗斯资产，并就一项决定起诉欧盟理事会，该决定是从冻结的俄罗斯资产中拨出数十亿欧元援助乌克兰。匈牙利认为，欧洲和平基金（一个为盟国提供军事援助的金融计划）无视匈牙利在这一问题上的反对意见，违反了欧盟法律。欧洲新闻台报道称，乌克兰每年通过欧洲和平基金获得30亿至50亿欧元，而该计划几乎完全由欧洲冻结的俄罗斯资产的利息提供资金。