我国和不丹为何争议区越来越少了？看看这些抵边村就知道了

中不边境这事儿，说起来有点年头了，从上世纪80年代就开始谈，到现在快40年。争议区主要集中在北部和西部，总面积有几百平方公里，早年因为地图划法不同，双方各有说法。中国地图上哪些地方归自己，不丹那边也主张一部分。

印度在这中间总爱插一手，因为不丹的外交基本靠印度把关，历史遗留的条约让印度有发言权。争议区多是高山草甸，人烟稀少，过去没人住，就那么空着，谈来谈去也没个准。

2020年前后，中国开始建抵边村，比如亚东县的庞达村，这事儿让外界热闹起来。印度媒体喊得最凶，说中国越界了，但不丹官方直接否认，说自家境内没中国村子。中国外交部也强调，这些村都在自己领土上。

卫星图一看，庞达村在康布玛曲西岸，离争议线两公里，确在中国一边。建村不是心血来潮，是国家高寒易地搬迁政策的一部分，帮牧民从海拔高的地方搬下来，过上好日子。

村里有路、电、学校、诊所，124人住了进去，户籍全迁了，水电账单都有记录。这么一搞，空地变活地，争议就少了不少。过去是地图上画线，现在是人住着，锅里有饭，灯亮着，谁在用谁就有说服力。

从中不边界的老故事说起

边界问题不是新事儿，1984年两国就开始正式谈判，第一轮在北京开，到2016年谈了24轮。每次会都客客气气，谈维护和平，但进展慢，主要因为实地情况复杂，高山地区测绘难，加上第三方因素。北部争议区有帕桑楚河谷一带，西部包括洞朗附近。

2017年洞朗出过事儿，中印军队对峙，不丹夹在中间发声明，说中国修路影响自己领土。中国停了工，事儿平了，但留了尾巴。2020年庞达村建好后，印度又炒，说这是战略渗透。其实村子建在亚东县堆纳乡，帮当地牧民改善生活。

国家从2018年推高寒搬迁，目标让海拔高、不宜居的地方居民下山。亚东海拔高，冬天冷，搬下来后孩子上学方便，老人看病近。庞达村是示范点，27户人自愿迁，房子砖混结构，带基础设施。专家分析，这不是侵占，是内部治理。

卫星图证明村在中国境内，不丹大使在印度也说没事儿。印度媒体爱闹腾，因为洞朗离锡金近，印度防线在那儿。争议区总面积769平方公里，不丹主张多，中国让步意愿有，但要互利。过去谈得慢，因为地上没动静，现在村子一建，现实就定了调。

抵边村的实打实作用

抵边村这概念，2021年十四五规划第一次写进去，国家重视边境县发展。这些县140个，占地180万平方公里，占全国18.8%，但人口只1.7%，地广人稀。过去守边靠部队，现在加村子，长期扎根。

庞达村不是孤例，亚东、下亚东、康布乡镇都有类似点。从2020到2022年，布局逐步推开，搬迁跟扶贫、产业连着。村民入股合作社，管草场牲畜，分红有保障。村有公安、户籍、地籍记录，国家治理细到这儿。专家说，这等于钉钉子，把地图边角实心化。

争议区灰色地带，过去没人管，现在点位多了，人口建设上去了。卫星数据看，2024年中国建了更多边村，但不丹境内那些报道有争议，中国说在自己地盘。外媒如纽约时报报道，中国建50多个村，12个在争议区，但中国否认越界。

印度智库分析，这影响不丹谈判立场，因为实地控制强了。不丹小国，80万人，靠印度援助，但跟中国贸易多，茶叶、矿产卖中国。2023年不丹国王访印，安抚印度，但也推中不划界。

抵边村帮减少争议，因为住人等于主权标记，国际法看，有效控制算数。庞达村建成后，2021年两国签三步走备忘录，加快谈判。备忘录定原则、勘界、划定，2022年测绘启动。村子一建，谈起来顺了，不丹表态愿配合。

谈判桌上的新变化

谈判从2021年起提速，10月14日签谅解备忘录，通过，北京和廷布代表交换文件。吴江浩和丹迪·多吉点头确认，这文件给时间表。过去谈24轮，慢吞吞，现在有方向。2023年8月专家组第十一次会在北京开，成立联合技术团队。

10月23日，王毅见丹迪·多吉，谈维护安宁。10月第25轮谈判签协议，定团队职能。2024年8月20到22日，第14次专家组会在廷布开，讨论边界。2025年5月中国白皮书说，与12个陆上邻国边界解决，印度不丹进程稳。

中国外交部官网有记录，中不关系友好，2024年贸易额增长。争议减少因实地管理加谈判，不丹2021年说愿加快进程。印度关切多，因为洞朗战略位重要，但不丹独立处理。

国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克监督，2023年访印，2025年访越南，强调和平。谈判进入勘界阶段，团队交换数据，实地测。争议区从抽象变具体，村子作用大，住人管理让共识多。

外媒报道，2024年中国建村扩展，但不丹没强烈抗议，谈判继续。印度时报说，中国建22个村在不丹传统地，但不丹否认。中国说内部事。进展让争议少，过去拖，现在压实。

往前看，中不边界有望定下来，谈判稳，村子建好后，现实基础牢。不丹国王健康在位，领导外交，三子成长，国家稳定。中国推一带一路，不丹感兴趣，公路、水电合作可能。

2025年8月当前，没新冲突报道，谈判持续。抵边村战略继续，帮边民致富，也稳边界。专家观点，争议少因有效治理，不是吵赢。环球时报分析，这模式对其他边境适用。从地图灰区变清晰。村子灯亮，日子过，边界就稳了。