“十四五”收官战，基层干部怎么干？

*本文为《半月谈》2025年第16期内容

2025年，“十四五”规划进入决战决胜的收官阶段。高质量完成既定目标任务，为“十五五”时期发展筑牢根基，已成为各地工作的核心要务。

在这关键节点，基层干部作为政策落地的“最后一公里”执行者、群众利益的一线守护者，正以实干为要、敢干破局、巧干增效的担当作为，全力冲刺“十四五”收官之战，在广袤基层书写着新时代的奋斗篇章。

聚焦目标，实干为要

“十四五”收官之年，广大基层干部围绕中央决策部署，聚焦群众急难愁盼，将各项工作干在实处。

为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面，在山东黄河两岸生态廊道建设一线，基层干部用汗水描绘着“聚焦目标，实干为要”的生动图景。

山东滨州邹平黄河河务局管辖近22公里蜿蜒堤防，每年5万余平方米草皮需更新养护。面对水难存、肥易失、草木难活的“生态考题”，邹平黄河河务局工管科科长李庆，3年前便踏上寻找“黄河绿甲”之路。从选种到试种、再到推广试验田，李庆带领团队在多地走访，顶着酷暑蹲守大堤。俯身、丈量、比对……凭着这股豁出去的拼劲，他们取得了单日最高植草8000平方米、成活率95%以上的骄人成绩。

黄河山东邹平段附近

如今，试验田内培育的3万平方米优质草皮，已能完全覆盖邹平黄河工程辖区所需。“外购草皮每平方米需13元，自培能省一半。”李庆指着葱郁的黄河防洪工程自豪地说。

社区治理是社会治理的基本单元，基层干部工作成效直接关系社会的稳定与发展。

青海省西宁市城西区西交通巷社区总人数8250人，60岁以上老年人约占总人口的15%，老年人中有一部分是留守、独居老人。为此，社区专门成立多个服务队，吸纳第三方机构配合社区开展活动，针对老年人心理、健康、法律、家政及日常生活需求开展服务。

河北省三河市甜城社区以党建为引领，搭建“公益大集”平台，推动服务送到居民“家门口”。过去一年，社区联合120余家小微商户和多家单位，举办12场“公益大集”，为居民提供义诊、法律咨询、政策宣讲等多样服务，累计服务数万人次，解决居民诉求65件。

西交通巷社区党委书记陈瑞、甜城社区党支部书记栾兰等基层社区干部表示，面对新时代新需求，他们将进一步加强社区工作，推动社区治理创新，提升社区服务能力。

倾听呼声，敢干破局

“群众的呼声就是工作的冲锋号。”多地基层干部以“敢啃硬骨头”的魄力，将敢干落到解决真问题、真解决问题上，用担当回应群众期待。

山东省滨州市阳信县是全国畜牧百强县，全县肉牛年出栏28万头，年屠宰能力达120万头，位列全国县级首位。南街村是阳信县养牛单体大村，最高峰养牛4万余头。牛产业虽鼓了村民钱袋，却让村庄陷入粪污包围，每到盛夏时节，不仅仅是南街村，连邻村都得紧闭门窗。

2021年初，南街村党支部书记张万贵踩着满地泥泞钻进张国栋低矮的牛棚，浓烈的氨气味呛得他眼眶发红。“牛粪咋处置？”“人畜混居怎么熬？”“这牛还能长久养吗？”带着直叩人心的“三问”，他与村“两委”干部走访600余户村民。记录本上密密麻麻写满村民的诉求：“再这么下去，养牛的路子就窄了”“不能只顾产业不顾环境”……

带着村民的嘱托，张万贵奔走镇政府、召唤在外能人、汇集村中智慧，并带队奔赴宁夏、泰安、菏泽等多地“取经”。2021年秋天，当两座畜禽粪污收储池在村头建起时，他黝黑的脸上露出笑容：“这可是咱村的‘转型地标’!”

张万贵（右）在肉牛标准化养殖小区走访

收储罐解决了粪污去向，张万贵却盯住更难的棋——建标准化养殖小区。听说要迁牛出村，老养殖户们炸了锅：“离了院子咋照看？”“搬迁损失谁兜底？”张万贵带着小板凳坐到养殖户院里，掰着指头算账：“家里最多养20头，小区能养上百头”“单打独斗扛不住市场波动”……在张万贵的劝说下，村里的养殖户开始响应，入驻新建成的标准化养殖小区。

半月谈记者在南街村西头看到，一排排蓝顶牛舍内，牛儿悠闲地甩着尾巴，脖颈铜铃叮当作响。养殖户张虎正挥着水管冲洗地面，水流裹着草屑汇入排污沟，空气里飘散着青贮饲料的微酸气息——这个洁净有序的标准化养殖小区已彻底告别昔日弥漫的刺鼻气味。“当初嫌搬地方麻烦，现在肉牛的一体化管理不仅增了收入，还美了环境。”张万贵笑着说。

阳光穿过标准化养殖小区的通风窗洒向垫料上干燥的稻壳，远处收储罐正将牛粪转化为沼气发电。如今，这个曾困在粪污里的村庄，蹚出了绿色发展新路。

住房问题是许多家庭的头等大事。在河北省景县，拿到百福嘉苑新房的钥匙时，业主老张数度哽咽。这个曾让当地411户家庭揪心的烂尾楼项目，在“保交房专项工作领导小组”的介入下重获新生。

领导小组成员、景县住建局局长刘伟说：“我们将全县7个项目的30栋楼812套房屋作为保交房攻坚战项目，成立了以县委书记、县长为‘双组长’的领导小组，实行‘一个项目、一套方案、一抓到底’，每周进行调度，梳理汇总工作进展。”

据刘伟介绍，当地组织纪委监委、公安、检察院、税务等部门对房地产开发企业进行约谈，督促其多渠道筹集资金，加快施工进度。对资金短缺的项目，积极搭建银企对接平台，协调金融机构提供贷款融资。目前，812套房屋已全部交付。

为让基层干部放下包袱闯新路，河北省武邑县出台激发全县干事创业活力的55条措施，倡导“敢干不蛮干”，制定“创新容错清单”。目前全县200多名“能人支书”中，人人都带领村民搞起特色产业创新项目，群众年均增收上千元。

李晓泉（右一）在和村民交流

武邑县贾史庄村党支部书记李晓泉独创“试种风险村集体兜底”模式，委托村集体经济合作社管理油菜花种植，亩产大幅提升。如今在李晓泉的带领下，贾史庄村办起3万多人参与的油菜花节，村民收入得到提升。

创新方法，巧干提效

开拓思维、善于创新，基层干部用巧干找准基层工作发力的关键，为群众提供精准、精细的服务。

如今，技术创新已经成为许多地方提升治理效能的“巧劲”。

河北省衡水市冀州区整合网民留言台、12345热线等四类渠道，打造全域社会治理综合服务中心“一地通办”。

“整合资源、一地通办，核心就是让数据多跑路、跑快路，群众少跑腿、不跑腿。对在中心上传的问题，我们的要求是‘接诉即办’，简单问题当日解决，复杂问题3日内给出方案，用速度体现担当，用效率回应关切。”中心负责人毕丽丽道出工作准则。

去年，中心高效办结群众诉求1.86万件，办结率达98.99%。同步开通的“智慧冀州”App和24小时热线，全年处置噪音扰民、管道漏水等群众身边事1.9万余件。

前不久，家住城区的王如女士就体验了一次高效服务：“楼道里的网线乱成一团麻，安全隐患大。我在小程序上传照片，当天工作人员上门查看问题，第二天一早就整理好了。”

河北省肃宁县面向人民群众设立“万事通办平台”，集咨询投诉服务热线和动态分析研判于一体，覆盖全县9个乡镇、9个社区、253个行政村和全县所有职能部门，群众诉求直达各个领域，实现一条热线贯穿。

在青海省西宁市，为让老百姓的事有人管，有人办，当地基于“12345”便民热线平台，打造“一号响应、多网融合；一单到底、全市联动”的“有诉必应马上办”诉求响应机制，提升基层工作效能，以解决一个诉求带动解决一类问题，最终形成顺畅的社会治理机制。

半月谈记者：高天 张硕 张子琪

原标题：《“十四五”收官战，基层干部这样干》