上海城投董事长蒋曙杰落马：工程建设领域的权钱交易疑云

一根缠绕在上海城市建设巨轮上的腐败链条，正被缓缓拖出水面。

上海城投党委书记、董事长蒋曙杰的突然落马，揭开了这座国际化大都市光鲜背后的暗流涌动。

8月18日，上海市纪委监委通报，上海城投（集团）有限公司党委书记、董事长蒋曙杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

这条消息震动了上海政商两界。就在被查前几天，8月9日上午，蒋曙杰还以集团党委书记、董事长的身份陪同相关领导调研陆家嘴水厂。

这位从建筑工人一步步攀爬到国有特大型企业集团掌门人位置的“实干家”，在61岁之际突然坠落，背后疑云密布。

蒋曙杰的职业生涯堪称“上海城市建设发展的活化石”。

公开资料显示，他出生于1964年5月，江苏苏州人，拥有全日制大学工学学士学位，正高级工程师职称。

1986年7月参加工作后，他从上海市第二建筑工程公司经理助理起步，一步步攀登职业生涯的高峰。

蒋曙杰的履历几乎涵盖了上海建设系统的各个关键岗位：

上海市第二建筑工程公司副经理兼第一工程经理部经理，市第二建筑有限公司副总经理、总经理、党委副书记，上海建工（集团）总公司总经理助理、生产经营部经理。

2017年4月，蒋曙杰出任上海城投（集团）有限公司党委书记、董事长，成为这家特大型国企的掌门人。

蒋曙杰的职业生涯并非一帆风顺。

2010年11月15日，上海余姚路胶州路一栋高层公寓发生特别重大火灾事故，导致多人遇难。

国务院事故调查组查明，该事故是一起因企业违规造成的责任事故。

当时担任上海市建交委副主任、党委委员的蒋曙杰被给予

行政降级、党内严重警告处分

令人意想不到的是，受到处分后，蒋曙杰的职业生涯并未止步。

他先后担任上海市城乡建设和管理委员会副主任，上海市张江高新技术产业开发区管委会副主任，上海交运集团股份有限公司党委书记、董事长等职务。

这种接受处罚后仍能获得重用的现象，让人不禁怀疑其背后是否有某种保护力量在运作。

在当时的环境下，默默接受处罚，往往意味着未来会得到补偿，这种默契可能成为蒋曙杰日后能够继续攀升的原因之一。

蒋曙杰被查并非孤立事件。据中央纪委国家监委网站7月19日消息，中央第六巡视组正在上海市开展巡视，为期2个半月左右，巡视组受理信访时间截止到9月23日。

巡视组的工作重点是“紧盯权力和责任，紧盯一把手和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，着力查找政治偏差，推动解决突出问题”。

上海国资反腐已持续深入。

在蒋曙杰之前，上海国盛（集团）有限公司副总裁陈为于8月11日落马被查。

今年5月16日，蒋曙杰和陈为还一同参加了“城投宽庭徐汇社区”开业仪式，两人七天内先后被查。

2024年12月2日，上海城投（集团）有限公司原副总裁胡欣涉嫌受贿一案，由上海市监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。胡欣最终被依法以涉嫌受贿罪逮捕。

胡欣案涉及工程招投标等环节的腐败，受贿金额高达6743余万元，堪称触目惊心。

当时外界或许未曾预料，这把反腐利剑最终会指向集团的最高层。

上海城投集团在上海城市发展中扮演着举足轻重的角色。

该公司由上海市国资委全资持有，前身为1992年成立的上海市城市建设投资开发总公司，2014年11月更名为现名。

截至2023年底，集团总资产达7663.21亿元，在全国城投公司总资产中排名第三，仅次于天津城投和北京基投。

上海城投的核心业务分为四大板块：

城投路桥、城投水务、城投环境、城投置地。

这些业务几乎涵盖了上海城市基础运营的方方面面：

1、运营收费高速公路占全市73%

2、原水供应能力占全市98%

3、自来水生产、污水处理能力占全市75%

3、承担全市80%生活垃圾转运和100%医废转运处置

今年年初，上海市纪委监委就曾明确指出上海城投存在“领导干部违规插手干预工程建设”和“部分制度执行不到底、不落地”等问题。

这些批评直指权力运行的关键风险点，如今看来正是蒋曙杰落马的重要预警信号。

工程建设领域一直是腐败高发区，投资规模大、资金流量多、公益性强、受公众关注程度高。上海城投在“十一五”期间建设项目总投资就达2000余亿元，今年项目投资额约为500亿元，创历年新高。

如此巨额的投资资金，不仅对资金保障提出了挑战，更对资金安全提出了考验。

2024年底，上海市审计局对上海城投负责建设的吴淞江工程（上海段）进行了跟踪审计，发现了一系列问题：项目前期工作移交衔接管理不完善、部分检测机构选取不合规、部分合同未按约定支付、建设管理存在薄弱环节等。

这些问题的发现，预示着上海城投在内部管理上存在严重漏洞。

蒋曙杰被查之际，正逢上海均和集团暴雷的当下。

均和集团主要是和地方城投公司合资成立贸易公司，做大宗商品贸易。

这项业务，上下游好多都是均和的关联公司，其实就是循环贸易，也就是空转贸易。

2015年，一位城投老总的抱怨为均和集团打开财门：“地方债压力太大，报表难看，发债融资被限制。”均和集团随即发明“空转贸易”的魔术——将钢材卖给城投子公司，再以原价回购。

货未挪动分毫，账上却凭空多出数亿营收。

2025年3月，上交所发布《规范商品贸易业务通知》，要求贸易必须“货款票一致”，严禁空转走单。政策钢刀斩断了均和集团的命脉——80%的贸易流水瞬间蒸发。

均和集团空转贸易的多米诺骨牌倒下后，超过200名城投高管因配合造假被调查。

蒋曙杰的被查，是否与均和暴雷有关，成为了一个待解的疑点。

上海城投系统存在的腐败问题并非一朝一夕形成。

从胡欣案到蒋曙杰案，可以看出一条清晰的腐败链条。

上海市纪委监委在查处胡欣案后，曾向上海城投集团发出纪检监察建议书，直指案件暴露出的“领导干部违规插手干预工程建设”、“部分制度执行不到底、不落地”等方面问题。

针对“领导干部违规插手干预工程建设”问题，城投集团党委制定了在工程建设项目招标、分包选择领域请托打招呼事项报告登记规定（试行）。

针对“挂靠企业资质、层层转包、违法分包”等问题，城投集团党委建立工程建设项目发包方案集体讨论工作机制。

然而这些措施似乎未能阻止腐败的蔓延。

从胡欣到蒋曙杰，上海城投系统的腐败问题已经深入骨髓，需要刮骨疗毒式的整治。

上海国资系统的反腐风暴正在全面展开。

近年来上海国资系统反腐力度加大，包括光明集团、浦发银行、上海电气等企业均有高管被查。

同一天，浙江省人大常委会党组副书记、副主任高兴夫也被查。

高兴夫曾在浙江省属国企工作多年，担任过浙江省建设投资集团有限公司董事长、党委书记等职。

这一系列事件表明，长三角地区国资系统的反腐行动正在全面展开。

中央第六巡视组的进驻，无疑是这场反腐风暴的催化剂。

巡视组将重点受理反映上海市级领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重点岗位领导干部问题的来信来电来访。

重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的举报和反映。

蒋曙杰的案例揭示了一个残酷的现实：

即使在最光鲜的城市建设背后，也可能隐藏着不为人知的权钱交易和利益输送。

上海城投新领导已经到任，各项工作依旧继续。

这座城市巨轮依然在前行，只是水下的暗流远比我们看到的要复杂得多。

工程建设领域的反腐绝非一朝一夕之事，它需要制度的完善、监督的强化和文化的建设。蒋曙杰被查只是一个开始，

而非结束。