中国在非投资风险与机遇简报（第五期）

目录

1.政策动向

• 签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》的非洲国家已达31个

• 智慧非洲与11个成员国起草非洲首个跨境数据交换指南

• 非洲召开环境问题部长级会议

• 非盟和欧盟合作制定非洲未来十年循环经济行动计划

• 乌干达：政府更新气候行动计划应对环境威胁加剧

2.活动平台

• 肯尼亚：中肯及UNEP合作项目在基苏木市启动

• 南非：国际环博会在约翰内斯堡举行

3.绿色金融

• 塞舌尔：非开行实施"经济韧性与绿色复苏支持计划"第二阶段

• 坦桑尼亚：非开行追加资金促进其绿色和包容性增长

4.行业聚焦

■ 光伏

• 津巴布韦：三一硅能承建10兆瓦光伏发电项目正式开工

• 南非：晶科能源建成南非最大规模屋顶光伏项目

■ 风电

• 摩洛哥：与阿联酋企业展开撒哈拉沙漠100亿美元风电项目谈判

■ 基建

• 阿尔及利亚：非洲首条沙漠重载铁路优先段轨道铺通

• 肯尼亚：欲将纳瓦沙至马拉巴标准轨矩铁路（SGR）部分运营私有化

• 埃及：中埃签署泰达合作区扩建协议

• 乌干达：中企承建公路升级项目开工

一

政策动向

1.签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》的非洲国家已达31个

据中国驻安哥拉共和国大使馆经济商务处消息，2025年7月，中国与安哥拉、冈比亚、索马里、赞比亚、贝宁、加纳、塞内加尔等7个非洲国家分别签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》。继2024年9月中非合作论坛北京峰会期间签署22个非洲国家之后，截止目前已有31个非洲国家签署了该框架协定。

评述：中非清洁能源投资的长期、稳定和可预期的制度保障

《共同发展经济伙伴关系框架协定》是《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》中未来三年中方单方面支持非洲发展的重点举措。具体包括共建全球发展促进中心网络，援助实施1000个“小而美”民生项目等行动，以支持非洲国家实现包容和可持续发展。这也为中非清洁能源投资提供了长期、稳定、可预期的制度保障。随着签署的非洲国家越来越多，框架协定签署后的模块谈判亦会相继跟进、相关具体项目也会随之落地、实施，中非在清洁能源和可持续基建领域的相互间的比较优势将会契合得更加紧密、发挥出更大价值。

2.智慧非洲与11个成员国起草非洲首个跨境数据交换指南

据TechAfricaNEWS等消息，7月初，智慧非洲（Smart Africa）通过其非洲 IT 机构理事会（CAITA）（目前由摩洛哥数字发展署（ADD）担任主席），于摩洛哥首届全国人工智能峰会期间，在拉巴特召集了贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、科摩罗、加蓬、加纳、毛里塔尼亚、尼日利亚、突尼斯、赞比亚和摩洛哥王国等11个成员国的代表，共同起草了非洲大陆的第一个跨境数据交换指南。

该指南作为CAITA的一个关键战略实施里程碑，旨在加强技术能力、协调数字标准并推动智慧非洲成员国的区域ICT项目，为智慧非洲空间内数据交换平台的开发、互连和运营定义一个统一的框架。此次行动得到了非洲发展银行等国际机构的支持，德国国际合作机构等技术伙伴也参与了框架设计。

摩洛哥首届全国人工智能峰会于7月1-2日在拉巴特举行。

评述：非洲大陆构建可信且可互作的数字服务迈出关键一步

智慧非洲有5大支柱，分别是政策、接入、电子政务、私营部门/创业和可持续发展，这些支柱反映了《智慧非洲宣言》的5项原则。其目标是通过信息和通信技术（ICT）加速非洲国家和整个大陆的社会经济发展，最终实现经济增长和创造就业机会。

智慧非洲及其理事会CAITA欢迎新的合作伙伴加强其在创建信任框架和可互作系统方面的努力，也欢迎共同投资者参与到这一进程中。而《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》第“3.4.3网络安全和人工智能”提出了中非数字基建合作的行动计划，包括共同落实“加强人工智能能力建设国际合作”联大决议，加强在数据跨境流动规则、新技术合规安全应用等方面的交流，共同推动全球数字治理规则制定，在人工智能和数据安全等领域开展对话交流等。

中国数字产业的相关企业，可积极关注该指南的进展，并参与其中。

3.非洲召开环境问题部长级会议

据联合国环境规划署（UNEP）官网等消息，第20届非洲环境部长级会议（AMCEN-20）于2025年7月14-18日在肯尼亚内罗毕举行，主题为“非洲环境行动的四十年：反思过去，想象未来”。

会议讨论和准备了非洲在即将举行的全球环境论坛中的共同立场，以及如何有效参与全球其它重要环境论坛，包括：将在津巴布韦哈拉雷举行的《拉姆萨尔湿地公约》缔约方大会第十五次会议 ，将在肯尼亚内罗毕举行的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方第三十七次会议 ，将在瑞士日内瓦举行的《关于汞的水俣公约》缔约方大会第六次会议，将在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约方大会第20次会议（CITES CoP20）等。

大会还通过了《的黎波里宣言》Tripoli Declaration、一系列决定和反映各议程项目下讨论情况的关键信息。

评述：立足政策协同，拓展新的市场和机遇

AMCEN的决策是非洲应对气候变化、生物多样性丧失和污染三重地球危机的关键，继续定义着非洲实现环境可持续发展的道路。从实施气候行动战略到解决塑料污染问题和促进生物多样性保护……AMCEN 通过的每项决议都是行动的催化剂，推动着政策变化、合作方式的转型。

根据AMCEN-20确定的2025-2027环境优先事项，涉及可再生能源规模化、绿色基建投资、循环经济等。《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》已经为中非在能源投资、气候变化、基础设施、生态保护等领域制定了详细的合作路线和行动规划。中非清洁能源和基础设施合作的相关企业、机构可立足政策协同，立足已有合作，由“项目输出”向“能力共建”升级，深化技术创新与本地化生产、创新融资模式、开展能力建设和标准互认，打造区域协同的示范工程，将短期项目合作与长期战略对接相结合，在助力非洲实现AMCEN-20设定的环境目标的同时，深化和拓展新的市场与机遇。

4.非盟和欧盟合作制定非洲未来十年循环经济行动计划

据欧盟驻非盟代表团官网信息，7月18日，在肯尼亚内罗毕举行的第20届非洲环境部长级会议（AMCEN-20）期间，非洲联盟（AU）和欧洲联盟（EU）正式宣布启动《非洲大陆循环经济行动计划（CEAP）（2024-2034年）》，希望到2034年实现非洲经济向可持续、韧性和包容性的发展模式转型。

该计划以非盟《2063年议程》为框架，并受益于欧盟在“欧洲-非洲全球门户” （Europe-Africa Global Gateway）投资框架下技术和资金支持，旨在减少垃圾、促进资源回收利用、鼓励非洲大陆绿色创新发展，聚焦五大优先方向：一是刺激战略领域的循环发展（农业、工业、能源、包装、纺织等），推动资源高效利用；二是通过绿色技术发展和可回收基础设施建设加强垃圾再利用管理；三是创造百万个绿色就业岗位，尤其是面向年轻人和妇女的就业岗位；四是促进区域政策协同发展，共享各国治理经验，协调区域政策以减少贸易壁垒；五是通过可持续生产和生物多样性保护增强非洲应对气候变化的能力。

评述：寻求“全球门户”计划背后的三方合作共赢

欧盟通过“欧洲-非洲全球门户”（Global Gateway）计划为非洲发展转型提供技术和资金，双方合作意味着非洲循环经济进入规模化实施阶段，蕴藏着巨大的市场和机会。随着非洲各国将CEAP目标纳入国家发展战略和行动规划，非洲国家仍面临着转型循环经济所需的资金、技术及适合自身的转型模式等挑战，非盟也正在寻求包括开发银行和私营部门在内的国际合作伙伴的额外支持。而在这方面，中国等新兴经济体的循环经济发展模式或更贴合非洲需求，机构和企业应遵循《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》所达成的中非发展共同行动战略框架，抓住这个机会，秉持竞合思维，与欧盟企业和机构在技术、资金、市场等领域开展在非洲的第三方合作，推动共建“一带一路”倡议和“全球门户”计划有效对接，达成三方合作的共赢。

5.乌干达：政府更新气候行动计划应对环境威胁加剧

据《Monitor》7月22日消息，乌干达启动了依据《巴黎协定》更新其国家自主贡献（NDC）的进程。修订后的计划作为乌干达第三份国家自主贡献报告，旨在确定排放源并提出全行业战略以减少温室气体排放，同时帮助脆弱社区适应气候震荡。

乌干达环境部常任秘书Alfred Okot Okidi博士称，乌干达将继续履行其在《巴黎协定》下的义务，确保全球温度升高控制在2摄氏度以下，理想情况在1.5摄氏度以下。

评述：新一轮NDC更新为中非清洁能源技术转移、公私合作提供更多机遇

即使是按2023年更新的NDC目标，乌干达到2030年要减排24.7%，目前仍面临巨大的资金缺口。乌干达环境部常任秘书Alfred Okot Okidi博士周一在坎帕拉的启动仪式上表示，“我们希望将我们的NDC打造成投资引领的战略，任何想要支持NDC进程的投资者或合作伙伴都可以为特定目标实现而选择和使用它。”

乌干达国家自主贡献（NDC）更新的重点减排与适应领域政策导向，与《国家发展计划IV（2025-2030）》中的“绿色增长战略”形成深度协同，优先覆盖能源、农业与畜牧业、林业、基础设施、水和卫生等关键部门，旨在通过气候行动实现改善民生、增强国家韧性与促进减排的多重目标。这种协同性体现在多个领域的政策联动中，为气候行动与产业发展的融合提供了框架。

中国企业可通过可再生能源项目参与、农业绿色技术转移、碳市场开发等路径参与，并建议采用公私合作模式降低债务风险，加强社区利益共享以确保项目可持续性。

二

活动平台

1.肯尼亚：中肯及UNEP合作项目在基苏木市启动

据中国科学院生态环境研究中心官网消息，7月1日，国家自然科学基金委（NSFC）与联合国环境规划署（UNEP）合作项目“东非维多利亚湖典型湾区蓝藻诱发水质退化的驱动机制及预警研究”启动会在肯尼亚基苏木市顺利召开。肯尼亚海洋与渔业研究所（Kenya Marine and Fisheries Research Institute）淡水研究中心等肯方合作伙伴，肯尼亚水资源局（Water Resources Authority）维多利亚湖南部流域办公室等中肯双边专家学者、技术人员，及应邀出席会议的联合国环境署国际生态系统管理伙伴计划（UNEP-IEMP）负责人共50余人参会。

该项目以非洲最大的湖泊维多利亚湖维南湾为主要场景，研究低纬度全年气温相对恒定条件下产毒、产嗅藻生长规律及主要驱动因子，构建基于大数据的藻源水质问题预警模型，提出陆地系统营养盐排放管控策略，为当地及国际援助决策/政策的制定提供科学基础，为肯尼亚等周边国家实现SDG6提供科学基础与技术支撑。

评述：发展合作，本土化知识和人才储备先行

双方围绕项目实施计划、合作前景进行了充分的讨论。除了项目目标之外，双方还期待在人员交流及人才培养方面取得丰硕成果。会议还邀请肯尼亚奥丁加理工大学（Odinga University of Science and Technology）专家就与UNEP-IEMP合作的竹子混农林业生态修复项目进展进行了交流，该项目主要由中国科学院中非联合中心资助。此外，代表团还拜访了Machakos University、基苏木市净水厂、水资源局维多利亚湖南部流域办公室等，了解需求信息，为今后加强与肯尼亚的科技合作与交流奠定了基础。

《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》第“9.2生态保护”明确提出，中方将邀请非方参加“一带一路”生态环保人才互通计划以及绿色低碳专家网络和绿色发展投融资合作伙伴关系框架下的政策对话和能力建设活动，支持非方提升环境治理和可持续发展能力。这个项目，将为中肯环境产业投资与合作，奠定包括环境技术在内的当地发展知识和人才储备。

2.南非：国际环博会在约翰内斯堡举行

据国际环博会（IFAT Africa）官网、中国中央电视台官网等消息，当地时间7月8日至10日，为期三天的南非国际环博会在约翰内斯堡加拉格尔会展中心举行。作为非洲领先的、规模最大的环保技术及分析仪器专业展会，本届博览会吸引了来自20多个国家的9000余名参观者，200多个品牌参展，集中展示超过2000项创新环保解决方案。

本届展会聚焦非洲，特别是南部非洲地区面临的关键环境挑战，包括水资源短缺、废弃物处理、污染防控及绿色能源转型等议题。展会通过技术展示、政策交流和产业合作，旨在为非洲的绿色可持续发展注入新动能，成为国际社会推动环保合作、技术创新与投资落地的关键平台。

评述：“新能源+”将释放发展合作潜力

在本届国际环博会IFAT Africa 2025，国际和跨部门合作的相关探讨，已成为非洲应对气候智能型基础设施、废物和水管理的可持续性、循环经济和生产者延伸责任等紧迫挑战的关键。通过展会交流和知识分享，人们在认识到非洲在上述领域面临着真正紧迫的挑战的同时，也看到了其巨大的转型和创新潜力。

许多中国企业是第一次来到这个展会，在展览承办方所设立的专门的中国展团，给当地留下了深刻的印象。展会上，诸多展品融合了太阳能、风能等可再生能源技术，体现了环保与能源转型的高度融合，这些创新技术和设备的本土落地，将为非洲国家应对气候变化、推动经济转型提供切实可行的路径。

三

绿色金融

1.塞舌尔：非开行实施"经济韧性与绿色复苏支持计划"第二阶段

据非洲开发银行AfDB官网7月18日消息，AfDB董事会批准了一项2500万美元的贷款，用于实施其"经济韧性与绿色复苏支持计划"第二阶段，旨在提升整个塞舌尔群岛的经济治理水平。

作为2024-2026为期三年计划中的第二项行动，将通过提高税收绩效、加强公共支出效率和公共服务供给，支持塞舌尔当局推进治理和经济管理。该行动还将支持正在进行的建设更具韧性的金融部门的努力，还将帮助塞舌尔当局深化促进环境和气候韧性的改革，协助政府将气候适应和减缓措施纳入《2024-2028国家发展战略》。

评述：抓住“绿色复苏”的切入点和北京行动计划的机制保障

塞舌尔“经济韧性与绿色复苏支持计划”第二阶段（GERSP-II）以“绿色复苏”为核心导向，明确将“提升气候变化和环境韧性”列为核心组成部分，聚焦于加强气候适应能力建设、保护生态系统、推动绿色基础设施投资等领域，直接回应塞舌尔作为小岛屿发展中国家面临的气候脆弱性挑战。这为中国和塞舌尔开展绿色金融合作提供了切入点。

GERSP-II的资金规模与融资结构呈现出显著的多边合作特征。这种由多边开发机构主导、多渠道资金协同的融资模式，不仅反映了计划对中长期稳定资金的需求，也凸显了其依赖国际多边合作机制的属性。《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》“7.6融资合作”已经为中非融资合作提出了一系列举措和行动计划，其中就有实施非洲金融机构合作计划，加强包括非洲开发银行在内的多边开发机构的合作。这为中国和塞舌尔开展绿色金融合作提供了机制保障。

中国在绿色金融产品创新方面已形成较为成熟的体系，例如绿色债券的发行机制、气候基金的设立与运作模式等。塞舌尔在国际金融市场首创蓝色债券Blue Bond模式，已经有相对成熟的绿色资产债券化经验。双方可通过技术援助或联合设计的方式，协助塞舌尔建立符合其国情的绿色金融工具框架，或尝试与多边开发机构合作开展“可持续挂钩贷款”来撬动社会资金参与进来，提升绿色资金的募集与配置效率。

2.坦桑尼亚：非开行追加资金促进其绿色和包容性增长

据非洲开发银行AfDB官网7月23日消息，非洲开发银行集团于近日批准追加融资，以支持坦桑尼亚持续推进的经济改革计划。此次新增资金包括非洲开发银行提供的1.3561亿美元贷款，以及非洲发展基金追加的2052万美元。

这笔最新注资标志着“经济竞争力与社会包容计划”（ECSIP）第三阶段即最终阶段的启动。这项多年期计划与坦桑尼亚国家发展战略深度契合，聚焦三大核心目标：完善财政管理、壮大私营部门、促进社会包容。

最新资金将深化税收征管与公共支出体系优化、中小微企业及绿色产业营商环境改善、妇女、青年和弱势群体的社会保障等改革，在易卜拉欣非洲治理指数等关键治理与社会包容指标上实现突破。

评述：发挥“小而美”的技术和成本优势

对比“经济竞争力与社会包容计划（ECSIP）”前两阶段，第三阶段的“绿色化”升级特征显著。将“环境资源管理”与“绿色增长”目标深度绑定，通过强化绿色投资吸引力、技术创新应用及自然资源可持续利用，实现从“经济复苏”向“绿色转型”的战略重心转移。

从强调面向妇女、儿童和弱势群体的包容性增长来看，中国倡导的“小而美”合作模式，中国企业在分布式离网光伏、小水电等领域的技术和成本控制优势，可与坦桑尼亚偏远地区的能源覆盖需求形成有效结合。

中非“十大伙伴行动”计划中，中国承诺援助实施1000个“小而美”民生项目，要实施“非洲中小企业赋能计划”，为非洲中小企业发展提供融资支持……中国金融机构和企业可结合多边金融协同机制，立足“小而美”进行技术转移和能力建设，开发小型绿色项目的同时，创新绿色融资路径，降低项目融资成本和风险。

四

行业聚焦

■光伏

1.津巴布韦：三一硅能承建10兆瓦光伏发电项目正式开工

据Africa Review、PV-Magazine及株洲日报7月初消息，三一硅能（株洲）有限公司（以下简称“三一硅能”）在津巴布韦承建的润土矿业10MW光伏发电项目正式开工。

该项目是三一硅能在津巴布韦首个光伏发电项目，采用自主研发的710高效光伏组件，搭配先进逆变器和高强度支架，发电高效且适应复杂环境。项目建设周期仅3个月，计划2025年底并网，预计年均发电1800万度，将有效缓解津巴布韦电力短缺问题，保障工业与民生用电，推动区域能源低碳转型。

评述：适合小型清洁能源项目的“EP+F”模式增强清洁能源可及性和可行性

该项目是三一硅能推出的非洲首个受益于“EP+F”创新业商业模式的项目，通过提供设计、采购及融资一站式解决方案，显著降低业主资金压力，减轻了客户的财务负担，增强了清洁能源在新兴市场的可及性和可行性。这对于施工非核心责任、合作周期短（通常1-3年，以工程采购完成为节点）、设备采购占比高而施工相对简单的项目，如小型光伏、区域微电网设备供应与升级等小型设备采购+融资类项目，特别适合采用“EP+F”模式。这为中国海外新能源项目合作、尤其是“小而美”合作提供了可复制标的。

2.南非：晶科能源建成南非最大规模屋顶光伏项目

据Green Building Africa7月18日消息，晶科能源成功将其高效Tiger Neo系列组件应用于南非梅赛德斯-奔驰公司东伦敦制造工厂新建成的屋顶光伏系统项目，装机容量达14.57兆瓦。

该项目由BrightBlack Energy承建，并通过分销合作伙伴Menlo Electric South Africa协同推进，是南非迄今为止已建成的规模最大的屋顶光伏项目，为该地区工业可持续发展和清洁能源转型注入全新动能。

评述：“技术输出+本地就业”模式可复制推广

南非极高的电价，长期的电网限电，叠加工商业发展对电力需求的爆发，让南非屋顶光伏市场展现出显著的规模化潜力。南非财政部早从2022年开始就对安装屋顶太阳能光伏提出了激励措施，包括税收抵扣、豁免所有分布式自发电许可等。同时简化审批，2023年起取消100MW以下独立发电项目的审批要求，大大缩短企业屋顶光伏项目从立项到并网的周期。

但这个市场也面临着南非能源政策执行碎片化、市场竞争白热化、融资和回款风险加大等挑战。而且南非可再生能源独立发电商计划（REIPPPP）及相关政策对本地含量提出要求，如将太阳能电池板本地含量规则设定为30%，且计划到2030年使太阳能行业本地产品和服务比例提升至50%，储能行业达60%。

从本项目看，晶科能源在输出高效太阳能组件的同时，全面发动本地合作伙伴，以本地化寻求市场准入和长期运维。面对贸易壁垒，晶科能源采取“部分本地化采购+政策谈判”的组合策略，通过适度提升本地供应链参与度为项目争取更灵活的市场准入条件。在项目工期保障方面，晶科能源通过“提前电网规划+模块化施工”方式，预先与电网运营方协调接入方案，同步采用模块化设计与施工模式，有效缩短了建设周期并降低了工程风险。针对社区层面的本地化要求，晶科能源实施“本地员工培训”计划，通过技能培训提升当地劳动力参与项目建设与运维的能力，既满足了社区就业需求，也为项目长期稳定运营奠定了良好的社会基础。

■风电

3.摩洛哥：与阿联酋企业展开撒哈拉沙漠100亿美元风电项目谈判

据Africa Energy Portal 7月11日消息，摩洛哥正在与阿联酋三大能源公司Masdar、AMEA Power和TAQA就潜在投资超过100亿美元的撒哈拉沙漠大型风电项目进行深入谈判。

拟议的项目预计将提供高达5000兆瓦的联合发电能力，加强摩洛哥到2030年实现其52%的电力来自可再生能源的战略努力，风能是实现这一目标的核心。摩洛哥能源部制定了一项多年计划，在2023年至2027年期间安装2.6吉瓦的新风电容量，并为此投资超过360亿迪拉姆（约36亿美元）。此类投资进一步将摩洛哥定位为非洲大陆可再生能源的领导者。

评述：本土化已成市场准入证

摩洛哥撒哈拉沙漠百亿美元风电项目还旨在通过增加对可再生能源供应链中本土生产组件和服务的需求，支持当地经济发展、创造就业机会和工业一体化。而《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》也明确提出，“中方将充分发挥在太阳能、风能利用方面的优势，支持非洲国家更好利用可再生能源，进一步扩大对非洲节能技术、高新技术产业、绿色低碳产业等投资规模，共同建设光伏示范项目，支持中非能源创新合作加速器项目，推进绿色产业合作，助力非洲国家优化能源结构和产业结构升级。”

针对摩洛哥可能提出的 “本地化率要求”（参考其光伏项目 40% 本地组件生产的规定），中国风机企业可在摩洛哥设立风机叶片、塔筒组装厂，利用当地低成本劳动力与欧盟关税优惠（摩洛哥与欧盟签订自贸协定），既降低生产成本，又规避设备进口关税。还可联动本地企业如与摩洛哥国家电力公司（ONEE）、本地工程企业（如SOMAGEC）成立合资公司，共同参与项目建设与运营。

鉴于阿联酋企业（如马斯达尔能源）可能主导项目前期谈判，中国企业可采取“差异化合作”策略，通过“设备供应+技术输出+工程实施”与阿联酋企业组建联合体，发挥各自优势，共享收益。

■基建

4.阿尔及利亚：非洲首条沙漠重载铁路优先段轨道铺通

据新华社7月8日消息，中国铁建承建的阿尔及利亚西部铁路矿业线项目135公里优先段轨道于7月7日铺通，标志着非洲首条沙漠重载铁路建设取得重大进展。

中国铁建与阿尔及利亚在交通、能源和新兴产业领域有着长期的合作。阿尔及利亚西部铁路矿业线项目是中企在阿承建的最大单体工程，由中国铁建与阿尔及利亚国有企业共同实施。项目主要内容为新建575公里铁路，连接该国贝沙尔省和廷杜夫省加拉杰比莱特铁矿区。项目建成后将进一步完善阿尔及利亚国家铁路网，助力阿西南部省份互联互通和经济发展。

评述：技术突破与本土化合作锁定长期收益

该铁路线项目是由中国铁建与阿尔及利亚国有企业共同实施的。中国铁建在项目中引入抗风沙设计、振动压实路基技术，并建设撒哈拉沙漠首个智能化轨枕厂，实现轨枕单日产量5200根，创非洲纪录。项目雇佣超70%本地员工，并与阿尔及利亚穆罕默德六世理工大学合作开展技术培训，形成“技术转移+本地化”模式，提升了阿尔及利亚的铁路建设标准，也为长期合作打下了基础。这符合《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》对中非合作技术转移的支持。

铁路建成后，将带动西南部省份GDP增长2-3个百分点。带动服务业、零售业等非农产业发展。例如，贝沙尔省已有居民依托铁路开通小型货运公司，或在沿线开设商店、旅店，形成新的经济增长点。预计带动沿线城镇人口增长 15%-20%，并吸引教育、医疗等公共服务资源向该区域倾斜。

项目采用“阻沙+固沙”综合防治体系，如在轨枕中预留排沙孔、种植耐旱植被隔离带，将风沙对铁路的侵蚀风险降低60%以上。同时，铁路运输替代公路运输后，每年可减少碳排放约20万吨，相当于种植1100万棵成年树木。通过“动态调整”填筑工艺，将95%的废弃土石方转化为路基材料，减少了对自然环境的扰动。

5.肯尼亚：欲将纳瓦沙至马拉巴标准轨矩铁路（SGR）部分运营私有化

据Business Daily等消息，肯尼亚最近拟把即将开始建设的从纳瓦沙至马拉巴的标准轨矩铁路（SGR）自基苏木至马拉巴部分的运营交给私人投资者。

关于SGR项目的这一最新消息表明，肯尼亚在该项目的战略正在转变，体现出内罗毕旨在减轻大型基础设施项目对纳税人财务负担的努力，也是为了应对建设资金缺口的挑战。

作为蒙巴萨——内罗毕铁路（蒙内铁路）项目的延伸，肯尼亚标准轨距铁路（SGR）是肯尼亚国家发展计划“2030年愿景”的旗舰项目之一，SGR线路将穿越纳罗克、博梅特、凯里乔、尼亚米拉和基苏木等多个县，然后到达乌干达边境的马拉巴。一旦完成，它将显著改善货运和客运，促进东非地区贸易、旅游和区域一体化。

但这一预计耗资约6,459.5亿先令（50亿美元）的项目面临着巨大的资金缺口。两年前肯尼亚和乌干达签署了一项协议，共同向欧洲和海湾贷款机构寻求SGR建设资金，预计自2024年1月开始建设，但后来出现财务挑战导致项目停滞不前。因此肯尼亚正在积极寻求资金以恢复建设。将运营交给私人投资者，就是一个尝试。

根据China Daily等媒体的消息，在项目拖延后，有中国未具名的财团在提议用新的融资结构为该项目提供约40%资金，以使肯尼亚能够重振该项目。

评述：中企要预防蒙内铁路ESG风险重演

中国参与对SGR项目的融资和建设，是符合“一带一路”倡议的，也符合《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》“5.1优先发展基础设施和互联互通”和“7.4基础设施建设”的相关规划的。

作为“一带一路”在肯尼亚的标杆项目，人们看到的已经建成通车八年的蒙内铁路带来的积极影响主要集中在经济维度，比如更快捷、更安全、成本更低的运输促进区域贸易、降低碳排放，创造大量的当地就业机会，促进旅游业发展。但在投建和运营过程中中国企业在当地社会和环境维度的挑战与风险压力却巨大，即使是在经济维度，中国企业也持续承受着“债务陷阱”的指责。

蒙内铁路项目经历的波折，应能提醒中国企业和金融机构在投资前对 SGR 项目及其利益相关方进行全面的环境和社会影响评估（ ESIA ）以及政治、经济、社会、技术、法律和环境（ PESTLE ）分析，并提出针对性的解决方案以应对项目风险。这包括绘制野生动物走廊地图并提出有效解决方案以最大限度减少栖息地破坏；实施社区参与和提供充足的补偿；实施可持续融资，避免不可持续的债务负担，并探索公私合作伙伴关系等以共担风险，减少对贷款的依赖；建立申诉解决机制，通过设立便捷的办公场所，高效处理投诉和解决纠纷；通过基础设施改造比如局部路线改变，以避开重要的社区项目，及保护重要水源地等。

6.埃及：中埃签署泰达合作区扩建协议

据新华社7月16日消息，埃及苏伊士运河经济区总局、主开发公司和埃及泰达特区开发公司16日签署中埃·泰达苏伊士经贸合作区（泰达合作区）扩建协议，中国开发商泰达集团将投资1亿美元用于新增2.86平方公里土地的基础设施建设。

此次扩建正值泰达合作区原有7.34平方公里土地即将建设完成之际，协议签署后该区的总面积将超过10平方公里。泰达合作区计划两到三年内完成新增土地开发，重点吸引新能源、新材料、汽车及零配件、精细化工等高端制造企业入驻。

评述：园区是非洲打造产业链、中非产贸合作的“根据地”

《中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）》提出，“中方将加大支持非洲经济特区、工业园区和自贸区建设，促进非洲工业化。中方将依托在非洲各类合作园区，与非洲国家共同推动在各次区域建设具有自己品牌和特别优惠政策的示范园区，促进次区域经济联动发展。”过去3年苏伊士运河经济区已吸引中国投资超40亿美元，园区扩建对加速苏伊士运河经济区的工业发展至关重要，将为埃及特定产业本地化提供新平台，吸引更多中国企业进入埃及。

7.乌干达：中企承建公路升级项目开工

据新华社7月13日消息，由中国路桥工程有限责任公司承建的乌干达中部地区卡永加－布巴莱－加利拉亚公路升级项目日前在卡永加镇举行开工仪式，乌干达总统穆塞韦尼、工程与交通部长卡通巴·瓦马拉、中国驻乌干达大使张利忠等出席。

这段公路全长87.3公里，是连接乌首都坎帕拉和基奥加湖地区的交通要道，被称为基奥加湖水陆联运体系的“生命线”。升级项目将把现有道路改造为双向双车道，工期2年。公路升级后，乌干达北部与中部地区之间的行车时间将减少数小时，这将推动区域一体化，助力释放该地区潜力，推动社会经济发展。

评述：交通服务于民生

乌干达总统穆塞韦尼称，这条道路的改善将有助于农民更便捷地将农产品运往市场，鼓励当地民众从事商业化农业活动。中方通过投资、融资和技术支持参与乌干达的基础设施建设，不仅创造了就业机会，还持续向当地社区传授知识和技能，提升了当地居民的就业能力。

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供稿：张洪福 郭沐昀（实习生）彭展豪（实习生）

编辑：张瑞环

审核：徐佶