德城区新华街道德苑社区：“三步走”凝聚社区治理合力 党组织领办助推物业服务升级

德苑社区新华印刷厂宿舍小区是一个建成40多年的老旧小区，有居民楼4栋、居民88户。2022年原物业公司因经营不善撤离后小区变成失管的“三无”小区，设施年久失修，居民怨声载道，生活幸福指数不高。

2024年，德苑社区党委探索成立党组织领办物业服务企业——德商综合服务有限公司，探索兜底管理三无小区，按照进驻好、服务好、坚持好“三步走”模式，探索出“三无”小区社区兜底补位、提升质效的一手经验。

第一步：先改造、试运营

培育物业服务企业兜底物业服务，首先面临的挑战就是“进驻难”问题。为此，社区党委通过综合分析研判，充分考虑物业服务“磨合期”与居民缴费心理的“缓冲期”，决定采取物业服务“先尝后买”的商业模式，物业企业先让居民免费体验三个月，得到居民认可后再行签约。设置试运营期间，社区收集居民对小区引入物业管理的意见建议50多条。针对居民面临的急难愁盼问题，投资10万余元进行垃圾清运、道路翻修、墙皮修复、太阳能路灯安装、充电桩安装、停车位施画、监控设备安装、公示栏设置、道闸门禁设置九项基础设施改造提升工程，小区居住环境综合整治效果立竿见影，居民对物业进驻的满意度大幅提升。在此基础上，社区党委与居民面对面多次沟通协商，建立小区专属的长效化管理方案，并及时在公示栏张贴公示管理文件，征求群众意见。

第二步：设机构、共治理

实现小区长治善治，关键还是要加强党建引领，凝聚共识谋共治。德苑社区发掘5名责任感强、熟悉业主情况、愿意服务居民的居民代表，组成小区业主委员会。构建“社区居委会主导、物业公司运作、业委会监督”的三方协同体系。全面推行“信托制”物业服务模式，以小区业委会为委托人、社区物业公司为受托人、业主为受益人，将物业费、小区公共收益等设立信托基金，归全体业主所有。社区物业公司使用资金用于保安保洁薪酬、小区基础维修、基础设施更新等日常开销，每笔开支都由居民代表监管签字确认后支出，通过“线上+线下”微信群、公示栏双公示，打造“透明账本”，真正实现“每分钱花在明处”。形成“业主信任物业、物业服务业主”的良好循环。探索建立“居民吹哨，物业报到”工作机制，实行“点单+大脚板”模式推进优质物业服务，要求物业企业接单5分钟内到达现场，小问题20分钟内解决，特殊复杂问题2天内形成解决方案并在3天内给予答复，实现快速响应、及时处置的闭环管理机制。“现在大家愿意主动提意见了，因为知道说了真管事！”物业的一系列服务举措获得居民广泛点赞。

第三步：增服务、促幸福

德苑社区党委秉持“资源链接、社区承接、居民受益”原则，积极链接社会资源，打造“嵌入式”增值服务补齐物业服务短板，联合三优家政公司开展家政服务进家门系列活动，为行动困难的老人、残疾人进行助餐、助浴、生活照料等服务，让特殊群体在家门口就近享受优质服务。为小区内有就业需求的妇女提供就业培训咨询服务，吸纳3名适龄、适岗妇女参与家政服务。建立“服务付费点餐”模式，通过家政有偿服务，物业企业资金不仅靠物业费“输血”，还通过个性化服务“造血”，实现可持续性发展。谋划开展党组织服务项目进小区，由社区干部“一对一”实行小区包干负责，兜底管理，以传统节日、时代主题为切入点，常态化开展文化演出、志愿活动和服务项目，丰富群众精神文化生活，将优质服务精准送达群众身边。

下一步，德苑社区党委将进一步推动“试点先行、分类推进、逐步提高、全面覆盖”的工作模式，为承接“三无小区”管理积累经验，逐步扩大社区物业企业兜底管理范围。按照“一小区一方案”原则，有效激活基层治理活力，打造服务群众“前沿阵地”，推动基层治理与为民服务深度融合。

（供稿单位：新华街道德苑社区）