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加拿大总理卡尼
去年加拿大对中国汽车加征进口关税之后,中方时隔不久对加拿大油菜籽启动反补贴调查;然而后续加方仍然没有解决的“诚意”,一直和中国拖着这个事情。卡尼政府上台之后,反而对华倒打一耙,宣称要对中国钢铁动手,炒作所谓“产能过剩”谬论。早些时候加拿大正式宣布,对含所谓“中国钢铁成分”等产品加征歧视性关税,这次打击面覆盖很大,包括所有钢铁制品也被加拿大连带进行征税,给中国带来了不小的损失。
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加拿大钢铁
消息人士称,本月中旬中国对加拿大油菜籽征收反倾销关税,这直接影响到加国内50%的油菜籽企业出口。加拿大农业一般对外出口客户都是中国和美国,早些时候他们被美国“算计”征收关税之后不久,去找到美国总统特朗普谈判也没有任何结果,转头就开始对中国下手了。15日中国方面宣布,已经以“损害中方合法权益,扰乱全球钢铁等产业链供应链稳定”等要求,将加拿大的行为诉诸WTO,这是出于对自身产业的合理保护。
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加拿大油菜
中国一连串的反制措施显然让卡尼“慌了”,加拿大政府连续表态,称将推进与中国开展建设性对话,以便于解决对各自的贸易关切问题。加拿大油菜籽近70%出口到中国,中国对加拿大油菜籽加征保证金的反制措施,使加拿大农业大省经济遭受重创,农民和农业企业强烈抗议,要求政府解决贸易争端,恢复中国市场。同时,加拿大制造业也因美国关税冲击,本就面临困境,对中国钢铁加征关税,进一步增加了其制造业成本,削弱产品竞争力。为缓解国内经济压力,加拿大有强烈经济动机与中国谈判。
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卡尼决定对中国“动手”
之前多伦多媒体报道称,在中国反击之后加拿大国内政治压力不断增加。农业大省的地方政府对联邦政府贸易政策不满,批评其牺牲农业利益讨好美国,在贸易谈判中不作为。国内商界、学界也呼吁政府改善与中国关系,促进贸易正常化。此外,国际形势变化也使加拿大重新审视对华政策。美国在全球贸易问题上的不确定性,让加拿大意识到不能完全依赖美国,需要拓展外交和贸易空间,与中国改善关系符合其外交多元化需求。
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加拿大国旗
尽管加拿大表现出谈判意愿,但诚意值得怀疑。一方面,加拿大在谈判同时,并未停止对中国的贸易限制措施,没有展现出解决问题的实际行动,缺乏实质性让步诚意。另一方面,加拿大在国际事务中仍受美国战略导向干扰,其外交政策摇摆不定。在对华政策上,部分决策受美国影响,若不能摆脱美国控制,谈判成果将难以保障。过去加拿大在贸易问题上反复无常,先表达合作意愿,后又跟随美国对中国发难,使谈判成果难以巩固,也损害了互信基础。
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