中国PVC糊树脂产业二十年发展回顾：从产能扩张到高质量发展之路

导语：2025年7月1日，习近平主持召开中央财经委员会第六次会议，就纵深推进全国统一大市场建设强调，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。隆众资讯整合了近年来产能、产量以及产能利用率的数据，国内PVC糊树脂历经多次维护升级改造目前处于正常运行状态。

一、产能快速增长，中国成为主要PVC糊树脂生产国

PVC糊树脂作为氯碱产业中重要的耗氯产品，其产能的迅猛增长与终端制品行业的蓬勃发展紧密相连。PVC糊树脂广泛应用于手套、人造革、壁纸、汽车内饰、玩具以及医疗器械等多个领域，市场需求旺盛。特别是疫情爆发后，PVC手套的需求量急剧上升，直接拉动了PVC糊树脂的市场需求；同时，亚洲、非洲等地区基础设施建设的加速推进和消费品市场的持续扩容，也为PVC糊树脂的市场拓展提供了广阔空间。

隆众数据显示了PVC糊树脂行业产能的显著变迁：在2005至2011年间，PVC糊树脂生产装置相对稀缺，总产能维持在60万吨以下的低位水平。自2012年起，国内PVC产能步入稳健增长的快车道，2012年当年，PVC糊树脂的有效产能便跃升至77万吨；至2013年，更是成功突破百万吨大关；而到了2021年，这一数字已攀升至150万吨以上。此后，PVC糊树脂行业的扩张步伐趋于理性，伴随着新旧装置的持续迭代与淘汰，截至2025年8月，全国PVC糊树脂的总产能已稳定在152.5万吨。展望未来，随着年底新装置的投产及现有装置的产能扩充，预计2025年年底PVC糊树脂的产能规模将进一步扩大至168万吨。

回顾PVC糊树脂的产能扩张历程，2013年前后是一个关键节点。当时，供需关系紧张，产品价格与利润空间均处于较高水平，这极大地激发了企业扩产的热情，纷纷加大投资以抢占市场份额。而到了2020年前后，受国内外疫情持续影响，PVC手套的需求量再次激增，进而带动PVC糊树脂需求飙升，价格也随之水涨船高，一度突破25000元/吨的大关。然而，随着疫情热度的逐渐消退，供大于求的矛盾日益凸显。面对这一挑战，国内企业积极应对，通过技术升级、产业链延伸以及旧产能的淘汰等措施，成功实现了PVC糊树脂产能的稳定，近年来一直维持在150万吨左右的水平。

二、新旧产能更新，产量数据趋于稳定

尽管在过去的20年里，PVC糊树脂的产能持续保持着快速扩张的态势，但近十年来，该行业的产能利用率却经历了一番起伏变化——先是从58%迅速攀升，在2018年达到了79%的峰值，随后受疫情冲击、国际贸易格局演变等多重因素影响，产能利用率下滑并稳定在63%-68%区间内波动。

回顾2014-2016年期间，PVC糊树脂下游的大盘料市场虽保持平稳增长，但同期新增产能的集中投放加剧了市场竞争的激烈程度。与此同时，国家推行的能耗双控政策以及日益严格的环保要求，对各行各业的中小企业生产构成了限制，促使部分落后产能被淘汰出局，这一系列举措反而推动了PVC糊树脂行业产能利用率的快速提升。随着落后产能的持续退出，行业竞争压力进一步升级，不过在2017-2019年间，得益于市场需求的稳健拉动，PVC糊树脂的产量得以保持稳定。

进入2020-2021年，疫情的全球蔓延催生了医用手套的爆发式需求，加之国内企业纷纷扩产应对，PVC糊树脂的产量在2020年一举跃升至120万吨以上。然而，随着手套市场需求的逐渐饱和，国内供需关系开始调整，2022至2024年间，PVC糊树脂的产量相应回落，产能利用率也逐步恢复至平稳状态。

展望未来，随着2025年四季度投产扩能的企业数量增多，行业整合步伐加快，预计今年PVC糊树脂的产量将达到约130万吨，产能利用率也将攀升至近年来较高水平，预计在75%-80%的区间内波动。

三、PVC糊树脂行业快速稳定发展

过去数年间，PVC糊树脂行业搭乘PVC手套需求迎来了一轮迅猛的产能扩张浪潮。然而在这股扩张热潮中，部分企业盲目跟风上马项目，低端产能供应饱和问题日益凸显，行业陷入竞争泥潭。在此背景下，“反内卷”政策应运而生，通过提高环保准入门槛、严格限制高耗能项目审批等举措，有力推动了PVC糊树脂行业集中度的显著提升，为行业健康发展筑牢了根基。

随着“反内卷”政策的持续深入实施，政府多管齐下，一方面严格限制行业的无序扩张，从源头上把控产能规模；另一方面大力优化产能结构，引导资源向优质企业、高效产能集聚；同时，坚决打击低价恶性竞争行为，维护市场秩序，为行业营造了公平竞争的良好环境。在这一系列政策组合拳的作用下，PVC糊树脂以及下游制品行业正加速向高质量发展轨道转型。政府积极鼓励企业拓展高附加值领域，如汽车皮革、医用高端制品等，以降低对国外市场的过度依赖，提升产业自主可控能力。部分PVC糊树脂企业加大研发投入，致力于开发高质量的PVC糊树脂产品，以增强自身核心竞争力，在激烈的市场竞争中占据一席之地。

产业层面也积极响应政策号召，通过淘汰落后产能等方式，对那些竞争优势薄弱、产业能耗压力大的企业进行整改或促使其有序退出，实现产业的优化升级。经过多年的发展，国内PVC糊树脂生产装置历经多次维护升级改造，当前绝大多数已实现国产自主化，且在产企业均符合2025年《产业结构调整指导目录》中关于能效和环保标准的技术装备要求，为行业高质量发展提供了坚实的硬件支撑。

展望未来，在《产业结构调整指导目录》的规范引领下，PVC糊树脂行业将继续通过多种途径，持续优化产业结构，提升技术水平和产品质量，增强国际竞争力。