三部门联合发布《医疗广告认定指南》，严管科普变广告乱象

封面新闻记者 戴云

8月13日，市场监管总局召开医疗领域广告监管专题新闻发布会。广告监管司市场稽查专员谷保中在会上介绍，为更好规范医疗机构广告发布活动，切实维护医疗广告市场秩序，市场监管总局、国家卫生健康委、国家中医药管理局三部门联合制定并以公告形式公开发布了《医疗广告认定指南》（以下简称《指南》），为有力打击违法医疗广告提供更为清晰、更具可操作性的指引。

市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中。图片来源：市场监管总局官网

据介绍，《指南》聚焦社会反映集中的无资质“黑医院”“黑医生”发布广告误导群众就医选择的问题，对医疗广告发布主体作出了严格的限定，明确规定了除依法设立的医疗机构外，任何单位和个人不得自行或者委托他人发布医疗广告。

同时，《指南》在明确哪些形式的信息公示和科普活动不构成广告的同时，也列举了借医疗信息公示和健康科普变相发布医疗广告的具体情形。

为推动实现对医疗广告乱象的标本兼治，《指南》对市场监管部门与卫生健康、中医药部门之间的线索移送、情况通报等方面作出了制度性安排。

记者注意到，市场监管总局今年以来集中出台了一系列指南指引，社会反响良好，5月份曾发布《医疗广告监管工作指南》。关于两份指南的内容侧重方面，谷保中解释，《医疗广告监管工作指南》主要针对医疗广告监管执法的原则和具体监管规则作出细化规定，为市场监管部门提供更加明确的执法指引和实操指南。

而今日正式发布的《指南》，在结合医疗广告活动新特点和监管实践的基础上，对“什么是医疗广告”进行了回答；重申了除依法成立的医疗机构外，任何单位和个人不得自行或者委托他人发布医疗广告；对如何区分“医疗广告”与“医疗信息公开”“健康科普”提出了更具操作性的监管规则；对部门协同作出针对性的制度安排。

谷保中表示，《指南》的出台，有助于准确认定和打击利用医学科普、健康养生变相发布医疗广告等违法违规行为，营造更加公平的医疗广告市场环境和有序的医疗科普社会氛围，更好地维护广大消费者合法权益、满足公众对健康养生知识的需求和就医需要。