113.9万亿！韩政府从央行借贷创纪录

本报驻韩国特约记者 黎枳银

综合韩联社、《东亚日报》和《韩民族日报》等韩媒12日报道，韩国政府今年前7个月累计从韩国银行（央行）借款113.9万亿韩元（1000韩元约合5.2元人民币），同比增长8.4%，创下同期历史新高。这一规模不仅超过2020年新冠疫情期间（90.5万亿韩元），也高于2023年税收收入大幅下滑时（100.8万亿韩元），引发舆论对韩国政府财政管理恶化的担忧。

据介绍，韩国央行的这一临时贷款制度俗称“韩国银行负存折”，是为弥补同一财年内税收收入与财政支出之间时间差导致的短期资金缺口而设立的融资手段，年度总限额为50万亿韩元，必须在次年1月中旬前全部偿还。其运作方式类似于个人在商业银行的信用额度贷款，必要时可随时提取资金以应急。韩媒表示，从使用频率来看，政府对该贷款工具的依赖程度越高，往往反映出财政收入与支出的不平衡越明显。

从月度数据看，韩国政府今年大部分月份均通过“韩国银行负存折”进行大额融资。1月借款5.7万亿韩元，2月1.5万亿韩元，3月大幅攀升至40.5万亿韩元，4月为23万亿韩元，6月为17.9万亿韩元。仅在总统选举前的5月，借款与偿还均处于中断状态。进入下半年，7月单月借款25.3万亿韩元，并在当月集中偿还43万亿韩元，7月底未偿余额降至2000亿韩元。

韩国业内人士表示，临时贷款在调节财政短期流动性方面具有一定作用，可在不增加长期债务的前提下迅速弥补现金缺口。但若持续大规模使用，可能带来结构性风险。例如，过度依赖央行贷款，会掩盖财政收入不足等长期问题。韩媒普遍认为，本次创纪录的借贷规模可被视为政府财政收支不平衡的直接体现。

韩国国会企划财政委员会委员、国民力量党议员朴成勋批评称，共同民主党在执政前曾指责央行临时贷款是“财政破产”，如今却在执政后重复举债、累积财政负担的做法。韩国政府方面则表态，将继续坚持积极的财政政策。韩国副总理兼企划财政部长官具润哲近日在与国际评级机构穆迪面谈时重申，将“通过果断的财政投入，创造高生产率的投资效果，以支撑经济增长”。

据韩媒分析，在当前经济增速放缓、物价上涨与高利率并存的背景下，扩大财政支出被视为稳定经济的重要工具，这意味着短期内依赖“韩国银行负存折”弥补资金缺口的情况恐难避免。有观点预测，李在明政府财政的阶段性资金不足状况短期内或将持续。