就在上个月,特朗普力排众议,将争议极大的“大而美”法案强行搬到台前。而如今,1个月过去,这份让西方媒体“头皮发麻”的法案,效果开始显现,就是效果的“对象”出乎了不少人的预料。
就在日前,英媒《经济学人》罕见地用“不可动摇”形容该法案:特朗普正“让中国再次伟大”。这份法案取消了包括清洁能源税收抵免、电动汽车购买税收减免等多项优惠政策,让本已融资困难的美国可再生能源产业“如履薄冰”。用外媒的话来说,叫美国清洁能源产业正式步入“至暗时刻”。
《经济学人》明确指出,随着时间推移,“大而美”法案将进一步巩固中国在电动汽车市场及众多可再生能源技术领域“不可动摇的领先地位”。尽管特朗普在法案里,专门扩大了“外国实体”的范围,将中国企业排除在了清洁能源补贴之外。然而,由于太阳能、蓄电池和电动汽车的大部分供应链仍依赖中国的投入,这种做法可能给美国清洁能源行业带来棘手问题,比如被中国“卡脖子”报复。
这部长达近1000页的法案,核心条款包括延长企业减税政策、增加军费开支至GDP的4%、削减医疗补助与食品券计划,以及取消绿色能源激励政策。美国国会预算办公室的数据显示,其将在未来十年使联邦赤字激增3.3万亿美元,这对于已突破36.2万亿美元的国债规模而言,不啻为雪上加霜。
特朗普的政策本意是刺激本土产业,避开已经落后的产业,在其他领域和中国竞争。但结果却是,助推中国实现了其长期战略目标。首先体现在技术封锁能力的衰减上。为弥补减税造成的财政缺口,美国不得不缩减对半导体产业的补贴规模,而中国同期研发投入同比增长12.6%,在芯片制造领域,已实现突破性进展。而中国在AI领域的市场份额已达41%,美国因绿色能源补贴取消导致的产业萎缩,恰好为中国光伏企业让出东南亚市场空间。
而更具“战略意义”的是,特朗普的法案中“签证诚信费”看似针对移民管理,实则大幅降低了国际人才流入美国的意愿,反观中国通过“人才签证计划”,上半年吸引的外籍AI专家数量同比增长37%。
不光如此,在产业链重构层面,特朗普又通过一系列的手段,加速美国盟友们的离心倾向。而“大而美”法案取消电动汽车税收抵免后,特斯拉等企业不得不将电池生产线转移至墨西哥,而中国凭借完整的新能源产业链,与东盟国家签署的光伏组件供应协议同比增长83%。大量中企在印尼、越南部署的机器人零部件工厂,正将 “中国制造” 的模块化优势,转化为区域产业标准制定权。而原本的诸多障碍,早已被特朗普扫除。
在国际规则博弈中,法案的单边主义特征让中国主导的多边机制获得扩容契机。当美国通过提高食品援助门槛挤压低收入群体消费能力时,RCEP成员国间的农产品贸易额同比增长19%,中国与中东国家的本币结算规模突破2.3万亿元。世界银行数据显示,“一带一路” 项目在2025年上半年的新签合同额达780亿美元,其中60%来自原本美国传统盟友的参与。
而这种转向背后,是美国国债收益率因赤字高企攀升至5.2%,基本丧失了通过援助项目影响他国政策的财务基础,而中国倡导的“共商共建共享”模式,恰好在债务可持续性与发展需求间找到了平衡点。
很大程度上来说,西方媒体口中的“让中国再次伟大”,其实很大一部分,其实是美国试图用更为激进的手法,维系霸权而已,只不过无奈陷入了“自我消耗”的悖论。恰巧客观上有利于中国而已。特朗普的法案越是强推“美国中心论”,就越反衬出中国道路的全球吸引力,这种历史辩证法的展开,或许才是西方舆论最难以接受的现实。
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