开尔尚城高空坠物伤及业主，建筑安全保障中各方责任衔接引发思考

现场状况。 陈炳衡/摄

本报（chinatimes.net.cn）记者张蓓 见习记者 陈炳衡 唐山报道

8月1日，《华夏时报》记者接到爆料，7月29日下午，唐山市丰润区开尔尚城小区外墙钢架脱落，致使一人生命垂危，记者随后对此事进行了详细了解。

近期，有多起建筑质量问题被报道，湖北日报报道，8月1日下午，长沙一小区内，一名21岁女孩不幸被坠落物砸中身亡；上观新闻报道，7月16日深夜，上海杨浦区双阳一村小区五层雨棚垮塌，所幸未造成人员伤亡；台风“竹节草”期间，浙江宁波建发缦云小区地库漏水，地坪漆破损且地面出现较宽裂缝，相关照片及业主反馈在当地房产论坛、业主群广泛传播。

事实上，针对建筑质量问题，5月14日，住建部办公厅已发布通知，聚焦城镇住宅工程隔声、串味、渗漏等质量问题开展重点整治。通知要求新建住宅项目严格落实标准规范；施工图设计文件审查将隔声、防串味、防水列为要点；狠抓建材进场检验，防止劣质建材流入工地；开展实体性能检测并将结果纳入住宅质量保证书；组织全链条监督检查，依法严惩违规失信企业，为住宅建设与管理提供了有力指导。

钢架坠落

8月1日，记者在开尔尚城现场了解到，该小区开盘时间为2007年10月30日，高层在2009年底交房。目前二手房每平米价格为5500元左右。开发商为河北开尔实业集团有限公司（开尔集团）下属的唐山开尔房地产开发公司。目前负责小区管理的物业公司为双满物业公司。

记者发现事发现场位于小区大门口，是行人进出小区的主要通道（事发后被关闭），事发地点周围已拉起警戒线，但现场未被清理，钢结构装饰架下面的白色轿车被砸出深坑，挡风玻璃裂成蛛网。目前患者在唐山第二人民医院进行治疗，仍然没有脱离危险。截至事发后第三天，在浭阳街道办事处的协调下，当事人的家属从小区物业公司处分别三次收到转款共5万元，而ICU的费用已超10万元。

8月1日，当事人的儿子于海洋，在开尔尚城事发现场接受《华夏时报》记者采访时表示，7月29日下午4时40分左右，小区业主张淑芬（化名）正在和往常一样看护自己的小孙女，突然二十余米高的钢结构装饰架轰然坠落，母亲被砸伤。现场没有物业工作人员，是于海洋和爱人赶到现场之后，才有好心邻居打的120。同时于海洋向记者表示，有业主曾经向物业反映过，铁架子不安全。8月2日现场，小区居民向《华夏时报》记者提到：小区同样的钢架还有几处，且摇摇欲坠。8月6日，于海洋对记者表示，目前没有人明确表示对此事件负责。

被钢架坠落损伤的楼体。 陈炳衡/摄

钢架坠落之前。截图自百度百科

8月6日，双满物业公司驻开尔尚城物业的李副经理在电话中对《华夏时报》记者表示，物业在发生事故后，采取了积极措施，包括拨打急救电话，组织员工献血，并努力筹集资金用于救助伤者。

物业公司认为坠落部分属于钢结构门头，应该属于建筑的主体结构，起到装饰作用，由于结构复杂，物业根本发现不了存在开焊的情况。并且李副经理认为，这部分应该属于建筑的主体结构部分，物业不具备拆除和维修的能力，小区的建筑架构出问题，应该是开发商的责任。目前物业公司正在积极与律师沟通。

8月7日，开尔集团负责人之一沈秀龙对《华夏时报》记者表示，不方便接受采访并挂断电话。截至发稿，开尔集团未作出回复。

到底该谁来负责？

记者了解到，针对高层小区外墙和钢结构的日常维护，国家有具体规范和标准，比如GB 50429-2020、CECS 148:2003、CJJ/T 149-2021等规范中明确提到了要求每年至少1次结构性安全检测（焊缝、螺栓、基础沉降）；镀锌钢构件每3年检查防腐层锈蚀情况，锈蚀面积＞10%需整体更换；设计风速按当地50年一遇标准，维护中需复核实际抗风能力；螺栓连接每2年检查松动；玻璃胶老化每5年需更换。

8月5日，北华航天工业学院建筑结构研究生导师刘焕芹对《华夏时报》记者表示，建筑物外墙体脱落和外部设施钢架脱落是建筑工程类危险事故之一，原因是多方面的。比如：设计荷载取值不足、材料老化或存在缺陷、施工过程存在隐患、极端环境冲击及后期维护缺位等。不同建筑结构各有潜在风险。单层厂房因南北方设计荷载差异，南方雪荷载标准低，遇罕见大风雪时，荷载易超极限，致屋盖掀翻、墙体倒塌。砖混结构多为老旧建筑，附加荷载易超设计范围，且墙体易开裂、砂浆风化，抗震能力下降；擅自改扩建（尤其无原始图纸时）会破坏受力平衡，引发事故。钢筋混凝土结构多用于中高层住宅，破坏剪力墙、梁柱等承重构件（如开洞、拆除），会改变受力状态，威胁整体安全。钢结构支撑松动或损坏可致整体失稳，风险集中在连接节点与防腐，螺栓松动、焊缝开裂及钢材锈蚀均影响安全。

记者查询《民法典》获悉，根据《民法典》第一千二百五十三条规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。根据《民法典》第一千一百七十三条的规定，被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。也就是说，如果受害人自己未能提高注意义务，可能也要承担一定责任。

8月5日，北京大地律师事务所的张军律师对《华夏时报》记者表示，首先，作为被侵权人，优先锁定以下主体承担侵权责任：坠落物的所有人（如商场、写字楼、广告公司）；管理人（如物业公司、市政管理部门）；使用人（如建筑的承租方或实际运营方）。如果相关责任人无法证明自己尽到合理的注意义务且提供了相应的预防措施，应当承担赔偿责任。若遇到高空抛坠无法确定侵权人的，请立即报警，由公安机关查明侵权人。能确定侵权人的，应第一时间保留事故现场，多拍视频和照片留作证据，并通过合理方式进行维权。

遇到被高空的坠落物掉落砸伤的情况，要及时报警保留证据等，然后确定责任主体，可与对方协商赔偿事宜，要求赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、营养费、残疾赔偿金（若构成伤残）等实际损失。协商过程中，可邀请第三方调解机构或社区调解组织参与，提高协商效率。若协商无果，可向法院提起诉讼。

避免事故才是最好的解决办法

8月4日，国家一级建造师吴南对《华夏时报》记者表示，"每起坠物惨剧背后，都有九十九次被忽视的预警。"首先，物业需要承担起检查，维护和预警的责任，考虑广告牌和外墙的使用年限、位置，尤其是主要通道的位置，避免悬挂大型广告牌，并减少在老旧建筑上增加额外荷载。对于外墙，由于材料老化和粘性年限接近极限，应避免使用不匹配的材质，因为不同材质的膨胀系数不同，经过冷暖交替后容易形成空腔，导致脱落。政府职能管理部门也应参与进来，出台相关法律和规定，组织针对性研究。老旧小区的设计标准和材料使用都比较落后，与现代建筑相比，它们更易受到自然侵蚀的影响。因此，政府应组织专业部门对老旧小区进行集中排查和鉴定，确定哪些小区存在危险，哪些可以继续使用，哪些需要立即整改。此外，小区居民也应提高防范意识，避免在墙角或墙根下休息，以防意外发生。如果能做到这几点，就能有效避免广告牌和外墙脱落的问题。

正如住建部通知中所说的，各地要加强组织领导，压实属地责任，因地制宜部署开展重点整治，定期调度、扎实推进。要加强科技支撑，组织专家团队，深入分析本地区住宅质量问题成因，在征集惠民实用技术基础上，打通技术落地堵点，引导企业实践推广。要树立“交付即合格”理念，积极宣传整治过程中的好经验、好做法，切实为群众提供高品质住宅营造良好的社会氛围。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁