巴拿马总统介入，或要强制收回港口经营权

据巴拿马《星报》报道，巴拿马政府近期正式起诉长和集团，要求终止其持有的科隆自贸区港口经营权，引发国际社会关注。

贸易（资料图）

长和集团旗下的港口业务网络覆盖全球 27 个国家，其中巴拿马科隆自贸区港口是美洲重要的物流枢纽。该集团此前已与美国黑石集团达成初步协议，计划出售包括巴拿马港口在内的全球资产包。中国多家基建企业通过第三方渠道表达参与意愿，提出以技术入股方式联合收购，长和集团对此展现开放态度，双方就合作细节展开多轮磋商。这些中国企业在港口建设与运营领域拥有丰富经验，参与过全球多个大型港口项目，技术实力与管理水平得到国际认可。此次有意参与收购，既是看中巴拿马运河的战略地位，也是希望进一步拓展在美洲的物流网络。

巴拿马政府突然采取法律行动，指控 2016 年港口经营权续签过程存在程序瑕疵。总统劳伦蒂诺・科尔蒂索公开表示，若法院判定合同无效，将启动 “国家临时接管” 程序，未来通过公开招标引入多元资本运营。这一表态距离中美企业达成初步合作意向仅相隔 72 小时，时间节点引发多方解读。巴拿马国内法律界人士指出，此类合同纠纷通常需要长期调查取证，如此迅速的司法行动在该国并不常见，背后可能涉及复杂的政治与经济考量。

巴拿马运河承担全球 14.5% 的海上贸易运输，科隆自贸区港口作为运河重要配套设施，年吞吐量达 480 万标准箱。每天有大量来自亚洲、欧洲和美洲的货物在这里中转，对全球贸易流通效率影响重大。美国在运河沿岸保持军事存在，南部司令部辖区涵盖巴拿马地区。过去五年，美国企业对巴拿马直接投资增长 37%，远超其他国家。这些投资广泛分布在金融、能源和基础设施等领域，使美国在巴拿马经济体系中拥有重要话语权。有分析指出，美国对中国企业参与运河周边基础设施运营始终保持警惕，曾多次通过外交渠道表达关切，担心中国借此提升在美洲的战略影响力。

贸易（资料图）

中国与巴拿马自 2017 年建交以来，双边贸易额从 192 亿美元增至 387 亿美元，贸易领域不断拓宽，从传统的大宗商品向高科技产品、服务贸易等多个领域延伸。面对巴拿马港口变局，中国企业已启动备选方案：在智利圣安东尼奥港深化自动化码头合作，该港目前集装箱吞吐量年增速达 9.2%，自动化改造完成后，效率有望进一步提升；与秘鲁达成协议，共同升级卡亚俄港铁路连接线，项目预计 2026 年完工，建成后将加强港口与内陆地区的货物运输能力；加大对北极航线沿线港口投资，2024 年通过北极航道运输的货物量同比增长 42%，为全球贸易提供了新的运输通道选择。

巴拿马国内存在明显利益分歧，工商界担忧政策变动影响外资信心，科隆省商会发布报告显示，港口运营稳定性直接关联当地 12.8 万个就业岗位，这些岗位涉及港口操作、物流运输、餐饮服务等多个行业，一旦港口运营出现动荡，将对当地经济和社会稳定造成冲击。而执政党则试图通过 “主权叙事” 争取选民支持，明年将迎来总统选举，政治因素在此次港口事件中的影响不容忽视。世界银行最新报告指出，巴拿马营商环境排名若下降 10 位以上，可能导致年度外资流入减少 22 亿美元，这对于高度依赖外资发展经济的巴拿马而言，无疑是巨大的风险。

贸易（资料图）

从历史角度看，巴拿马运河及周边港口的控制权一直是国际博弈的焦点。上世纪 90 年代，美国将巴拿马运河控制权交还给巴拿马，但仍通过各种方式保持对该地区的影响力。如今，随着全球经济格局的变化，新兴经济体在国际事务中的话语权不断提升，中国等国家在全球基础设施领域的参与度日益提高，这也使得巴拿马运河及周边港口的控制权争夺更加复杂。

当前巴拿马最高法院已受理港口合同纠纷案，首次听证会定于下月举行。长和集团表示将依法应诉，同时保留与中方企业的合作沟通，希望通过法律途径维护自身合法权益，同时推动合作的顺利进行。国际航运巨头马士基、中远海运均发布声明，呼吁维持港口运营连续性，认为稳定的港口运营对全球供应链至关重要。这场围绕港口控制权的博弈，正成为观察中美拉美互动格局的重要窗口，其走向将对全球供应链布局产生深远影响，也将影响相关国家在国际经贸领域的合作模式与发展策略。