据巴拿马《星报》报道,巴拿马政府近期正式起诉长和集团,要求终止其持有的科隆自贸区港口经营权,引发国际社会关注。
贸易(资料图)
长和集团旗下的港口业务网络覆盖全球 27 个国家,其中巴拿马科隆自贸区港口是美洲重要的物流枢纽。该集团此前已与美国黑石集团达成初步协议,计划出售包括巴拿马港口在内的全球资产包。中国多家基建企业通过第三方渠道表达参与意愿,提出以技术入股方式联合收购,长和集团对此展现开放态度,双方就合作细节展开多轮磋商。这些中国企业在港口建设与运营领域拥有丰富经验,参与过全球多个大型港口项目,技术实力与管理水平得到国际认可。此次有意参与收购,既是看中巴拿马运河的战略地位,也是希望进一步拓展在美洲的物流网络。
巴拿马政府突然采取法律行动,指控 2016 年港口经营权续签过程存在程序瑕疵。总统劳伦蒂诺・科尔蒂索公开表示,若法院判定合同无效,将启动 “国家临时接管” 程序,未来通过公开招标引入多元资本运营。这一表态距离中美企业达成初步合作意向仅相隔 72 小时,时间节点引发多方解读。巴拿马国内法律界人士指出,此类合同纠纷通常需要长期调查取证,如此迅速的司法行动在该国并不常见,背后可能涉及复杂的政治与经济考量。
巴拿马运河承担全球 14.5% 的海上贸易运输,科隆自贸区港口作为运河重要配套设施,年吞吐量达 480 万标准箱。每天有大量来自亚洲、欧洲和美洲的货物在这里中转,对全球贸易流通效率影响重大。美国在运河沿岸保持军事存在,南部司令部辖区涵盖巴拿马地区。过去五年,美国企业对巴拿马直接投资增长 37%,远超其他国家。这些投资广泛分布在金融、能源和基础设施等领域,使美国在巴拿马经济体系中拥有重要话语权。有分析指出,美国对中国企业参与运河周边基础设施运营始终保持警惕,曾多次通过外交渠道表达关切,担心中国借此提升在美洲的战略影响力。
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中国与巴拿马自 2017 年建交以来,双边贸易额从 192 亿美元增至 387 亿美元,贸易领域不断拓宽,从传统的大宗商品向高科技产品、服务贸易等多个领域延伸。面对巴拿马港口变局,中国企业已启动备选方案:在智利圣安东尼奥港深化自动化码头合作,该港目前集装箱吞吐量年增速达 9.2%,自动化改造完成后,效率有望进一步提升;与秘鲁达成协议,共同升级卡亚俄港铁路连接线,项目预计 2026 年完工,建成后将加强港口与内陆地区的货物运输能力;加大对北极航线沿线港口投资,2024 年通过北极航道运输的货物量同比增长 42%,为全球贸易提供了新的运输通道选择。
巴拿马国内存在明显利益分歧,工商界担忧政策变动影响外资信心,科隆省商会发布报告显示,港口运营稳定性直接关联当地 12.8 万个就业岗位,这些岗位涉及港口操作、物流运输、餐饮服务等多个行业,一旦港口运营出现动荡,将对当地经济和社会稳定造成冲击。而执政党则试图通过 “主权叙事” 争取选民支持,明年将迎来总统选举,政治因素在此次港口事件中的影响不容忽视。世界银行最新报告指出,巴拿马营商环境排名若下降 10 位以上,可能导致年度外资流入减少 22 亿美元,这对于高度依赖外资发展经济的巴拿马而言,无疑是巨大的风险。
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从历史角度看,巴拿马运河及周边港口的控制权一直是国际博弈的焦点。上世纪 90 年代,美国将巴拿马运河控制权交还给巴拿马,但仍通过各种方式保持对该地区的影响力。如今,随着全球经济格局的变化,新兴经济体在国际事务中的话语权不断提升,中国等国家在全球基础设施领域的参与度日益提高,这也使得巴拿马运河及周边港口的控制权争夺更加复杂。
当前巴拿马最高法院已受理港口合同纠纷案,首次听证会定于下月举行。长和集团表示将依法应诉,同时保留与中方企业的合作沟通,希望通过法律途径维护自身合法权益,同时推动合作的顺利进行。国际航运巨头马士基、中远海运均发布声明,呼吁维持港口运营连续性,认为稳定的港口运营对全球供应链至关重要。这场围绕港口控制权的博弈,正成为观察中美拉美互动格局的重要窗口,其走向将对全球供应链布局产生深远影响,也将影响相关国家在国际经贸领域的合作模式与发展策略。
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