进一步推动生态优势转化为经济优势

加强农产品绿色供应链闭环管理，推行农产品质量认证，完善农产品从农田到市场的追溯链条，提升绿色农产品供给能力，促进农业生态产品价值实现。

为进一步提振消费，近日，农业农村部等十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》，提出9个方面23项具体举措。通过引领供需结构升级，让农产品消费市场更加活跃，将农村丰富的自然资源转化为经济价值，实现“绿水青山”向“金山银山”的转变。

抓住三个关键

持续推动市场建设。不断提高乡村居民和相关经营主体的市场意识，让广大群众了解市场需求和运作规律，主动参与到乡村生态产品的市场交易中。如引导农民开展生态农业生产，按照市场标准进行农产品生产和销售。建立健全乡村生态产品的市场交易规则，规范交易行为，保障交易公平公正，促进乡村生态产品的正常交易。

科学经营开发。供需精准对接，根据市场对乡村绿色、有机农产品的需求，开发相关的生产和销售模式。如挖掘乡村的旅游文化资源，开发特色旅游线路、康养项目等，满足不同群体的需求，实现价值转化。通过合理的经营开发，使乡村生态产品在市场中获得收益，增强乡村自身发展的能力，实现可持续发展。

有效政府引导与支持。以有效的政策支撑为乡村生态产品价值实现提供政策保障。持续加强乡村基础设施建设，如交通、通信、水电等，改善乡村的投资环境和发展条件，助力乡村生态产品价值更好地实现。不断增强主导调节服务类产品价值实现，进一步强化政府在乡村调节服务类生态产品价值实现方面发挥主导作用，如通过纵向转移支付、横向生态补偿、生态环境损害赔偿等手段，确保这类生态产品的价值得到合理体现。

建立健全五个机制

健全保障农民的获益机制。一是健全农民作为乡村生态保护主体的受益机制，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，加大对农民参与生态保护的奖励力度，科学建立生态产品保护为导向的考核评价体系，形成利益共享、责任共担的长效机制。二是建构保障农民参与生态产品科学经营开发的获益机制。鼓励农民以自然资源、生态资源使用权入股，以股份分红的形式获得生态产品科学开发经营过程中的红利，增加农民财产性收入，确保农民持续增收。

建立并完善生态产品价值转化收益分配机制。以生态产品价值实现为途径，壮大农村集体经济，在收益分配中设立初次、再次、三次、四次分配体系。在初次分配中，坚持维护农民利益为导向，依据生产要素对生态价值转化的贡献进行初次分配；在二次分配中，由村集体为主导，将生态收益向环境保护修复与生态产品开发倾斜；在三次分配中，以慈善捐款、网络众筹等形式设立生态保护公益基金，将所获收益作为市场与政府失灵的兜底保障；在四次分配中，通过护林员、保洁员等公益岗位的设置，在通过财政转移支付以及慈善捐赠等为有劳动能力的低收入人群提供基本生活保障的同时，又提高他们持续增收、改善生活的意愿，增强自身积极性、行动可能性以及参与感、获得感。

拓展乡村生态产品价值实现机制。要贯彻在保护中开发、开发中保护的理念，立足资源与区位优势，因地制宜做好土特产文章。在完善农业碳汇、建立生态银行、构建生态产业体系、实施生态修复保护与综合开发等多方面科学借鉴并拓展适合地域特点的生态产品价值实现模式，增加农民致富机会。

建立乡村生态产品保值增值机制。落实生态产品总值(GEP)核算机制，将自然资源要素成本、环境保护、修复成本等纳入自然资源价格构成，确保生态产品保值。同时，要创新生态环境资源化和产业化模式，实施生态产品精深加工，打造生态产品区域公共品牌、构建生态产品认证体系、建立生态产品质量追溯机制等，推动生态产品增值溢价。

完善城乡资本流动机制。要充分盘活乡村自然资源，唤醒乡村沉睡资产，打造优质生态产品，将乡村土地等自然资源进行周转，引导社会资本投向乡村，使农民获得现金流。建立市场化、多元化生态保护补偿机制，促使生态保护成为投资和收益相对称的经济行为，激发市场参与生态保护的积极性和主动性。

做好两项重点工作

推动乡村生态产品科学经营开发。一是建立农业产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业名录，把控种植业和养殖业发展方式，明确种植业、养殖业发展方向和开发强度，加强产业准入管理和资源环境底线约束。二是强化传统农业产业升级，注重生态种植和养殖融合。三是以现代农业示范区和现代农业产业园为重点，将农田建设与养殖场建设相结合，发展生态循环农业，支持种植养殖结合型循环农业试点和生态循环养殖场建设。走绿色低碳发展道路，提升种植产业质量。四是推进农业生态产品交易市场建设，拓展农业生态产品流通渠道，降低农业生态产品交易成本，打通资源变资产和资产变资本的通道。五是加强农产品绿色供应链闭环管理，推行农产品质量认证，完善农产品从农田到市场的追溯链条，提升绿色农产品供给能力，促进农业生态产品价值实现。

打造生态产品区域公用品牌。一是明确品牌的定位和价值主张。如通过创建生态产品区域公用品牌，强化特色农产品的生态特性和高品质，进而提升品牌的知名度和美誉度。二是品牌推广和市场营销。通过多渠道（如电视、互联网、社交媒体等）进行品牌宣传，参加国内外展览和贸易活动，以及与零售商和餐饮企业建立合作关系。如通过文化宣传推介，引领和传播生态产品区域生态特色，提升生态地标产品价值实现。三是做好公用品牌还需社会责任。在生产过程中要采用环保技术和方法，减少对环境的影响。如生态好粮油利用生态投入品，从生态土壤、生态农田掌控粮油品质，确保其无污染、可循环，符合生态和健康标准。四是不断创新和研发。这包括开发新产品，改进生产工艺，以及探索新的销售渠道和商业模式。如通过建立科研平台，推动农产品种植技术的不断革新和深加工产品的多样化发展。

（作者系北京大学乡村振兴研究院院长、北京大学光华管理学院二级教授，新疆财经大学“天池学者”特聘教授）

来源：中国青年报客户端