菏泽市：文明创建“后来居上” 在城市肌理中书写民生温度

菏泽城市建设坚持以人为本，着力打造优良的人居环境，水在城中，城在林中，宜居城市入画来。

走在街头，手机轻点“菏泽智泊”，空余车位一键导航可达；转角遇见“牡丹书房”，可免费阅读休憩……这里是菏泽。

文明，是一座城市的精气神，是衡量发展高度与民生温度的标尺。全国文明城市创建，从来不是为了一块“金字招牌”，而是以文明创建为笔，在城市肌理中书写民生福祉。菏泽坚持以人民为中心，将文明创建作为城市提能、治理增效、民生添暖的总抓手，以“绣花功夫”破解治理难题，用创新实践凝聚全民力量，实现城市面貌与精神气质的双重跃升，并于2025年5月荣获第七届全国文明城市称号。

这座城市的“后来居上”之路，为同类城市破解治理难题、提升文明水平提供了生动范本与深刻启示。

以打铁的劲儿，下绣花的功夫

面对财政不宽裕的现实，菏泽千方百计破题，解民生痛点，让居民在家门口触摸最真切的文明温度

菏泽长江路的华平小区路面整洁，车辆停放有序。该小区建于1998年，由26栋多层楼宇组成，常住人口4000人左右，是菏泽最早的商品住宅小区。

“以前我们小区可真是‘脏乱差’。”在这住了20多年的居民张杰文，回忆起曾经的乱象不住地摇头，“小区绿化被人为破坏、乱搭乱建现象严重，房屋外墙涂料脱落，道路坑坑洼洼，车辆乱停乱放。”

过去，菏泽许多老旧小区存在基础设施老化、环境卫生差、管理乱等问题。“我们摸排了主城区700多个小区，其中有300多个老旧小区没有物业，处于失管状态。”菏泽市住建局党组成员、副局长车翠英介绍。

老旧小区改造，资金短缺是最大“拦路虎”。财政并不宽裕的菏泽，如何撬动这沉重的改造？

菏泽的解法令人耳目一新：

——“开源”有方：除了积极争取中央和省奖补引导资金、基础设施配套资金、专项债券外，鼓励引导各专营单位和居民出资，对老旧小区开展集中整治。创新推出“部门绑定”模式——161个老旧小区与市直部门“结亲”，部门“过紧日子”省钱改造“穷亲戚”。

——“强筋”有效：推动国企领办的“红色物业”进驻，实现老旧小区由“脱管”变“物管”。

华平小区的蝶变是缩影。佳如物业进驻后，与华平社区居委会、业委会密切配合，通燃气、装监控、修道路、恢复绿化、做外墙保温……

“现在下水道通了，乱搭乱建没了，邻里也和气了。”张杰文感慨。

停车难，曾是菏泽城区另一大“堵点”。“以前开车出门，兜兜转转十几分钟找不到车位是常事。”市民王女士说。

如何破局？财政投入有限，新建大量停车场不现实。

菏泽的“全市一个停车场”创新打法充满“智慧”。打开“菏泽智泊”小程序，它就像一名停车向导，不仅能帮助车主轻松找到目的地附近的空车位，还能一键精准导航到停车场的具体区域。

“出门前查空位，一键导航直达。”菏泽市城市管理局市政园林大队大队长杜贵君介绍，目前，市级智慧停车平台已接入商超、宾馆等社会停车场236个，机关事业单位20余家，实现3万余个停车泊位共享。下一步，小区停车场也将接入平台，实现车位“错时共享”。

从老旧小区焕新到停车有序，从修补坑洼路面到整治背街小巷，菏泽用“打铁的劲儿”啃下硬骨头，让一个个民生痛点变成幸福亮点。

没有旁观者，都是主力军

文明创建不是政府的“独角戏”，而是全民的“大合唱”。菏泽以机制创新畅通参与渠道，让市民从“旁观者”变为“主人翁”

“以前遛弯儿，远的懒得跑，近的没地儿。”赵心科老人曾经的烦恼，道出了众多菏泽人的心声。如今，家门口的“口袋公园”成了老人爱去的地方。这些由杂乱空地等改造的小公园，被打造成一个个主题公园。

如何精准感知群众需求，捕捉治理盲点？

菏泽打开大门，畅通渠道，让每一位市民都成为城市的“眼睛”和“智囊”。

线下，招募的300名“文明观察员”走街串巷，专给城市“找茬挑刺”；

线上，“绣菏放大镜”小程序让每位市民都能“随手拍”不文明。

海量民声汇入“问题池”，催生出硬核“147”问题处置机制——1天受理、4天办结、7天回访。

“核心是让老百姓看到实效。问题真能解决，反馈真有回音，大家才愿意说、乐意管。”菏泽市委宣传部分管日常工作的副部长、市文明办主任李东燕说。

这边，市民不间断发现问题；

那边，各部门将日常巡查、市政热线、城市“文明观察员”等渠道发现的问题，全部纳入问题库进行交办和整改。

高效的响应和实在的成效，激发了市民的参与热情。

“牛皮癣”没了，坑洼路面平了，占道经营清了，老旧公厕换了新颜……通过“绣菏放大镜”小程序、热线电话等渠道受理的问题，整改率达99.8%，群众回访满意率达100%。

市民参与的同时，自身文明素养也在悄然提升。

菏泽市委宣传部二级调研员刘红在“步行丈量文明”巡查中，曾为路口的一幕揪心：“绿灯一亮，人群散去，地上却‘长’出一片烟头，刺眼得很。”

如何拔除这根影响文明的“小刺”？除了加强环境卫生清理整治、加大垃圾桶设置密度外，菏泽发起“烟头不落地 菏泽更美丽”活动，弯腰捡起烟头，就能兑换生活小用品。

效果立竿见影。市民徐先生笑道：“刚开始时，揣个袋子出门，溜达一圈就能‘满载而归’，现在转悠半天也难开张啦。”

类似活动，还有定陶区“百日无违章 文明定陶人”挑战大赛等，用正向激励把文明意识内化为市民行动自觉，让市民从文明创建“旁观者”变成“参与者”。

全民参与的力量，让城市细节愈发精致：鲁西新区打通10条“断头路”，牡丹区拆除1450根废旧线杆、捆扎200万米线缆，东方红大街近40年的“空中蜘蛛网”成历史。

风尚涵养，也需机制创新

文明的高度，最终在于人心的向善与精神的丰盈。美德不会凭空而生，风尚需要涵养培育。菏泽创新机制培塑凡人善举，让崇德向善融入城市血脉，铸就温暖厚重的文明之魂

文明的高度，不仅在于环境之美，更在于精神之丰、人心之善。

在菏泽，凡人善举层出不穷。仅在今年，就有驾驶收割机冲进火海保麦田的孙志东，跳入冰河勇救落水五口的张国涛，掘土灭火的外卖骑手于龙，火场逆行的公交司机刘会标、朱国栋……

“英雄”频出，绝非偶然。其背后，是一套高效运转的“菏泽方案”——菏泽创新表彰机制，构建“发生即发现、发现即确认、确认即表彰、表彰即宣传”的完善工作体系。

其中，“五位一体”信息收集网让1万名网格员、3万名保安员成为信息员，确保“发生即发现”；

《菏泽市见义勇为即时表彰确认流程》优化确认程序，高效准确快速确认见义勇为行为，实现“发现即确认”；

坚持即时表彰和集中表彰相结合，在对重大典型进行即时上门表彰的同时，定期举办集中表彰大会，做到“确认即表彰、表彰即宣传”。

对达不到模范条件、影响较小的见义勇为行为，或在见义勇为中起辅助作用的人员，分别授予见义勇为“先进分子”“积极分子”称号，激发群众见义勇为热情。

6月1日，孙志东驾驶收割机冲进火海保麦田。48小时内，正在田间收麦的孙志东便收到了“菏泽市见义勇为先进分子”的荣誉证书和5000元奖金。

“我们把表彰仪式放在见义勇为人员单位、社区、家门口，让表彰奖励与宣传工作同频共振、同步推进，努力在全社会营造崇德向善的社会氛围。”菏泽市委政法委分管日常工作的副书记陈衍山介绍，2021年以来，菏泽共表彰见义勇为人员700余人次，发放奖金300余万元、慰问金70余万元。

菏泽还将每年6月18日定为菏泽市见义勇为宣传日，在全国率先开展《见义勇为志》编纂工作，建设山东省首个永久性见义勇为主题展馆，打造了9000平方米的见义勇为主题公园，开展见义勇为“进机关、进学校、进社区、进乡村”活动……逐渐形成人人崇尚、支持、关注、敢于见义勇为的社会风尚。近年来，菏泽近500人入选“中国好人”“山东好人”。

文明风尚的培育，更需文化沃土的涵养。菏泽打造“牡丹文化会客厅”，深化文化社区、文化书院建设，让文明新风生长于邻里对话间。

单县孙溜社区打造的特色“文化书院”，针对不同年龄群体，分别开设“桃李·青枝学堂”“桃李·灼华工坊”“桃李·嘉实雅集”等特色项目。“每个人都能在社区享受到自己喜欢的文化生活。”单县东城街道孙溜社区党委书记苏克银说。

“文明”一词仿佛是一块磁石，吸引每个人崇德向善。退休交警郭良营拉起一支400多人的志愿队，深入校园、企业、村庄一线，开展红色故事宣讲、文明交通宣传。每年牡丹节会期间，菏泽市民自发到车站、机场迎宾赠花，当起牡丹推介官……

“我们将不断拓展文明深度，奋力推动‘文明之城’向‘城市文明’跃升，为中国式现代化山东实践贡献更多菏泽力量。”菏泽市委书记张伦的话，道出了这座城市对文明的不懈追求。

从薄弱处起步，向深处扎根，菏泽的文明答卷，写满了民生温度，更充满了向上力量。

通讯员 赵 丰 刘笑笑 王兆锋 蒋 鑫 赵忠宇 报道