近万名医务人员违规被查！这类常见“副业”正在被严查…

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来源丨华医网综合

医 疗行业的这一乱象，正在被严肃查处！

官方通报：近万名医务人员违规被罚！

近日，国家医保局发布《关于对定点零售药店药师“挂证”等情况开展核查的公告》（下称《公告》）。

图片来源：国家医保局

国家医保局对全国定点零售药店4月份以来的医保结算数据进行了筛查分析，发现部分药师姓名（对应同一身份证号）出现在多家定点零售药店的药品费用明细中，可能存在药师信息被假冒或药师“挂证”的违规情况。

本次核查共有9563名医务人员被发现可能涉及违规“挂证”。

据相关记者梳理发现，大部分医务人员“挂证”在2家药店，但也有部分医务人员“挂证”药店较多。其中，有293位医务人员“挂证”超10家药店，更是有6位医务人员“挂证”超百家。“挂证”药店数最多的一位医务人员达198家。

《公告》明确：对检查中发现的问题，要依法依规分类处理。视情节轻重给予约谈、限期整改、暂停医保服务协议、解除医保服务协议等处理；对涉及违反药品经营管理有关规定的，移送药品监督管理部门处理；对涉及违法犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

医疗行业“挂证”乱象

正在被严肃查处

所谓“挂证”，是指医务人员将自己的证书（如医师执业证书、卫生专业技术资格证书等）以出借、出租的方式注册在医疗机构，但实际未在注册的医疗机构执业的情况。无论本人是否收取医疗机构费用，都属“挂证”行为。

其实，“挂证取酬”在业内并非新鲜之事，发现之后被严肃查处的案例也并不少见。

4月2日，某市纪委监委公布了一起医务人员违规“挂证取酬”案例：

罗某是一家公立医院外科科长，2020年7月至次年12月，他在医院工作期间，违规将个人的执业药师注册证挂靠在某药店，作为该店正常营业的重要资质。罗某每月从该药店获取500元的报酬，累计获利9000元。2024年12月，罗某因违反有关规定挂靠证书获取非法利益，受到党内警告处分。

此前，某市卫生健康监督所执法人员曾对某西医内科诊所现场巡查时发现一份《诊所合作协议》，通过调查确认：贾某某与吴某某签署《诊所合作协议》，贾某某将本人医师执业证书等租借给吴某某用以开办诊所，并担任该诊所的主要负责人，每月收取3000元报酬，协议约定租用期限10年。

被查处后，相关部门给予当事人没收违法所得，并处罚款3万元的行政处罚，同时责令改正违法行为。

通过朋友、同学、熟人关系“拿证挂靠”，想在工作之余“躺赚”些其它收入，这种现象在医疗行业很是常见。甚至在这条灰色产业下，不少医生有“出租”证书被查被罚的经历。

图片来源：网页截图

纪检监察部门指出，这种行为看似是对个人资质的 “合理利用”，实则严重扰乱医疗秩序，潜藏药品安全隐患，直接损害群众就医权益。

“挂证”≠多点执业，别再踩这条法律红线了

令人不解的是，在已有诸多前车之鉴的背景下，仍有人甘愿冒险“挂证”。若细究这一行为背后的动因，除了侥幸心理，更关键的有两点：一是逐利诱因，二是政策误读。

为保障医疗安全，国家早在《诊所基本标准》中明确要求，开设诊所的核心人员必须具备执业资格并有五年以上工作经验。《处方药与非处方药流通管理暂行规定》也对药师资质提出了硬性要求。

为节省人力成本、快速获取审批，一些机构干脆“租证上岗”，并催生出一批专门撮合挂证交易的平台。在一些求职招聘网站上，所谓“兼职岗位”实为挂证交易，初级医师证到主治医师证一应俱全，年租价格从8000元到5万元不等，证书提供者与用证者各取所需，平台也从中抽成。

一些医师正是看中这份“躺赚”收益，心存侥幸，才形成了“证书养闲钱”的灰色思维。

另一方面，部分从业者将“挂证”误认为“多点执业”的一种变通方式。

在前文重庆市纪委监委通报案例中，罗某就曾自称，其把个人执业药师注册证挂靠在药店是为了帮助药店取得营业资质，多开一个药店、群众买药也方便。“挂证没有影响我的本职工作，而且国家也允许医师多点执业，我怎么就违纪了？”

但事实上，根据2014年国家五部委联合发布的《若干意见》，医师多点执业需具备中级以上职称、身体健康并在有效注册期内，且必须在两个或多个医疗机构定期执业，并办理备案手续。这与“只挂名、不执业”的挂证行为本质上是两回事。

同时，执业证书本身就具有严格的管理制度。根据《中华人民共和国医师法》第54条第3款，伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，违法所得不足10000元的，按10000元计算；情节严重的，吊销医师执业证书。

更关键的是，诊所依赖挂证医师签字出具处方，一旦发生纠纷，无论是否亲自坐诊，该医师都可能被追责。轻则院内处分、注册注销，重则吊销执业证书、承担民事赔偿。对诊所而言，一旦被查处，经营资质和业务都会受到严重影响。

“挂证”取酬，不是多挣一份钱那么简单

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东指出，公职人员违规“挂证取酬”是一种新型腐败和隐性腐败，往往披着“以劳取酬”或“以技取酬”的外衣，实则掩盖了“以权取酬”的本质。其交易的核心在于“权”，并非“证”，更非“术”。

此类行为不仅违反廉洁纪律，还扰乱了市场的公平竞争秩序，滋生权力寻租与利益输送的空间。一纸证书，本应体现专业能力，却在“挂证”乱象中沦为牟利工具。

早在2022年，中央纪委国家监委网站就曾刊发文章《画里有话丨严查公职人员违规“挂证”》，明确指出：

“‘挂证’取酬屡有发生，折射出监管有漏洞，监督不彻底。对此乱象，纪检监察机关要擦亮监督探头，对顶风违纪、屡教不改的坚决从严查处，对行业主管单位治理工作责任落实不到位、敷衍了事、弄虚作假的要严肃追责问责。要善于打‘组合拳’，利用好信息技术手段，将专项整治与日常教育管理相结合，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。”

对于医生而言，若是正常的多点执业，在合规合约下体现个人价值，无可厚非。但若将证书交由他人“代用”，以牟取不当收益，便可能逾越红线、触碰纪律。一旦被查，轻则处分追责，重则影响职业发展。