一女子将自制蛤蟆汤拍成视频发到了网上，被市监局开出天价罚单？

山东临沂，一女子将自制的蛤蟆汤拍成视频发到了网上，打算介绍下自家店里的招牌菜。然而女子的视频却被市监局工作人员看到了，他们还对女子作出了罚款45万元的行政处罚。女子感到十分委屈，自己就拍了个视频，这也有错？

张女士是一家饭店的老板。她家的门店并不大，店里就六七张餐桌，来的顾客大多都是回头客。

张女士家有一道新的招牌菜，就是蛤蟆汤，深受老顾客的好评。为了推广自己的菜品，平时张女士会将成品拍个视频，发到自己的社交媒体账号上。

然而今年2月份，张女士将这蛤蟆汤拍成视频发到社交媒体后，仅仅过了1个多月，当地市监局就给张女士发了一份《行政处罚告知书》，称张女士涉嫌发布法律禁止行为的广告，要罚款45万元。

张女士看到罚款数字后，顿时感觉天都要塌了。自己这家小店一年到头都挣不了45万元，可市监局开口就罚这么多，这是逼着自己关店啊。

张女士立即向市监局提出申辩，这才得知是因为一条蛤蟆汤视频才引发的此事。

按照《国家林业和草原局关于规范禁食野生动物分类管理范围的通知》的规定，禁止以食用为目的养殖中华蟾蜍，可允许用于药用、展示、科研等非食用性目的养殖。

而蛤蟆作为中华蟾蜍，其属于国家保护野生动物，所以是禁止食用的。

照这么看来，张女士的确是违法了。但张女士表示，自己用的是牛蛙，并非中华蟾蜍，只是当地都把牛蛙叫蛤蟆。

后经调查后，张女士所说的确属实。既然如此，市监局的处罚就有很大的问题了。

第一，行政处罚必须得有确凿证据。

《行政处罚法》第46条规定，证据包括：书证；物证；视听资料；电子数据；证人证言；当事人的陈述；鉴定意见；勘验笔录、现场笔录。

可现在市监局仅仅凭借张女士所拍的视频，就认定张女士违法，这样的处罚显然是站不住脚的。

第二，市监局在7月份给张女士发了一份不予处罚决定书，但落款却是5月份的。

张女士却表示，直到7月份提起了行政诉讼，才收到了《不予行政处罚决定书》。

也就是说，这份决定书其实早就做好了，就是迟迟不送达。

而法律明确规定，行政处罚决定书的送达时间为7日内，如果采用公告送达最长不超过60日。

由此可见，市监局的送达程序上存在严重的问题。

第三，张女士在收到处罚通知后，就提出了申辩，此时市监局应当举行听证会。

《行政处罚法》第63条第1项规定，行政机关拟作出较大数额罚款的行政处罚决定时，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

但是经调查，市监局相关工作人员在收到张女士的申辩请求后，并未组织听证程序，这显然是不合规的。

有网友表示：“市监局应该是看张女士是不是好骗，如果张女士认怂了，交了45万罚款，那就当什么事没发生，如果张女士起诉，那就不处罚。”

还有网友表示：“这种为了罚而罚，实在太恶心人了。”

《行政处罚法》第6条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

也就是说，行政处罚不能为了罚而罚，是在处罚的同时纠正违法之人的违法行为，并进行教育指导。

可当地市监局的工作人员仅因一个视频，就直接对张女士下达了处罚通知书，这的确符合为罚而罚的特征。

因此，市监局的相关人员存在滥用职权的行为，必须予以惩戒。

《公职人员政务处分法》第39条规定，有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的。

目前，市监局党组书记等5人均已被停职处理。

对此，您有何看法？