监委来电要求“到案谈话”，能拒绝吗？法律这样说！

本文作者：钱伟强、陈宇、任视宇

引言

恰逢新修订的《监察法实施条例》（以下简称“《实施条例》”）出台，如果我们突然接到一个“来电XX监察委”的电话，要求我们前往某地配合监委调查，到底是去还是不去呢？不去，担心被认定为“对抗调查”；去，又可能面临被“管护”“留置”的法律风险！我们应该如何正确应对？

一、避坑！当心遇到“假监委”！

一定要确定电话对面是真的监委，而不是“缅北的电诈”！近年来，多地已通报假冒纪委、监委工作人员诈骗的案例，因而需要警惕不法分子利用公职人员对监委的敬畏心理精准诈骗。

在接到自称监委的电话时，首先要问清楚是哪里的监委，让办案人员讲一下姓名、单位、电话号码、证件编号和监委的具体地址。必要时，还可以通过全国纪检监察机关统一举报电话12388，或者在当地纪委监委官方网站进行核实。如果对方能说出具体信息，我们就可以答应配合调查。但如果支支吾吾说不出来，或者是在电话里要求转账汇款、“交钱免罪”，那我们就要当心了！

一旦经过核实，排除了诈骗分子的骚扰电话之后，接下来就必须直面调查了。依法配合监委调查是我们的法定义务，如果一味地拒绝、对抗，必然带来更多不必要的麻烦。当然，配合调查也不等同于放弃自己的合法权利，新修订的《监察法》及实施条例，对监察权限和各类型的强制措施均进行了细化，也为公民保障和行使自身的合法权利提供了更明确的指引！

二、清醒点！“惩前毖后、治病救人”是大原则！接到监委电话，并不代表我们已被立案！

根据《监察法》和《实施条例》的规定，监察程序包括线索处置、立案、调查、审理、处置、移送审查起诉六个阶段。其中线索处置阶段主要是通过适当了解、谈话、函询、初步核实等方式处置问题线索；立案后，可以采取谈话、讯问、强制到案、责令候查、管护、留置、禁闭等措施。

与公安机关往往一上来就采取拘留等强制措施有所不同，监委秉承的是“惩前毖后、治病救人”的原则，通常会先以谈话等非强制措施开展调查，方式上较为灵活。在首次接到监委电话时，尤其是要求和我们初步核实情况、通知我们进行谈话或询问时，通常还处于尚未立案的阶段。所以没有必要惊慌，冷静应对即可，如有疑问或特殊需求，可以在电话中与监委办案人员充分沟通。

三、监委通知谈话，我们有权要求其依法出具“书面”手续！

有的人第一次接到监委电话时，可能会有点懵，不知道自己为什么会涉案，为什么监委会找上我们。这时，我们可以在电话中礼貌要求监委的办案人员告知我们谈话事项，当然，办案人员通常只会简要回答，不会在电话里向我们透露太多案件信息。

如果不放心，我们还可以根据《实施条例》的规定，询问办案人员能否向我们送达《谈话通知书》《权利义务告知书》等书面手续。其中，《谈话通知书》上会写明此次通知谈话的时间和地点，《权利义务告知书》上则会告知在接受监察机关调查期间的权利和义务，例如有权申请回避、有权为自己辩解、对于谈话笔录可以进行补充、改正等。通过《权利义务告知书》也可以得知，我们此次接到通知时的身份到底是被调查人，还是证人。清楚自己所处的身份，对我们接受谈话非常重要！

四、谈话的时间、地点均可以申请调整！

如果不巧遇到监委异地办案，谈话地点可能远在外省，而自己又担心一去不知多少天，家庭和工作都受到影响。根据《实施条例》的相关规定，我们可以主动提出，申请在自己熟悉和便利的环境进行谈话，例如家里、工作单位、办公室等地点。当存在正当理由，且谈话的安全风险较低时，监委的办案人员一般也会予以考虑。申请选在自己熟悉的地点谈话，也有助于适当减少心理压力，以更好地配合调查。

同样，谈话的时间也是可以申请调整的。如果存在生病、出差、家里老人住院、需要照看小孩等合理的理由，我们可以在电话中与监委的办案人员平和沟通，说明我们的特殊情况，申请调整谈话或询问的时间。

如果监委同意调整了时间地点，也侧面反映出我们牵涉的问题尚不严重，但不能因此就掉以轻心，随着调查逐渐深入、证据逐步固定，监委也可能会将谈话“升级”为管护、留置等强制措施。所以，我们可以充分利用这段缓冲时间，好好回忆梳理下有没有违法违纪事实，也可咨询下身边的律师朋友，为接下来的谈话做好准备。

最后，如果谈话的时间地点都已确定，在谈话的当天，只要条件允许，最好能让家属、朋友或同事陪同我们一起到达谈话地点，与监委办案人员办理交接手续，填写《陪送交接单》。陪同人员可以协助证明我们主动配合监委调查，同时也能监督谈话工作是否文明，防止我们的权益受到不当侵害。

看似简单的一通电话，可能就关系到我们未来的工作和人身自由。在接到监委的谈话通知时，全然的抗拒或服从都可能让我们面临法律风险。而正确的态度应当是：依法配合、冷静应对，与监委办案人员良好沟通，保护好自身的合法权益！