CCTV高端访谈丨联合国人居署执行主任罗斯巴赫：中国城市“以人为本”的理念，正是所有城市发展的必由之路

导读

近日，央视记者对联合国人居署执行主任罗斯巴赫进行了专访，通过对实现“人人享有适当住房”、落实联合国2030年可持续发展目标和实施路径等内容深入对话与探讨，罗斯巴赫肯定了中国在城市治理、生态环保、智慧城市等领域以及全球可持续发展城市奖（上海奖）为提升世界人居水平贡献的智慧与付出的努力。

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联合国人居署总部设于肯尼亚内罗毕，与联合国环境规划署同为仅有的两个总部位于全球南方国家的联合国机构。罗斯巴赫表示，“我觉得这样的安排很有意思，把应对气候问题和城市发展问题的联合国机构放在同一个总部级办事处里。”

中国城市转型获国际赞誉

罗斯巴赫在回顾中国考察经历时强调：“中国的转变令人惊叹！”以北京为例，她对比2012年与去年的考察感受：昔日“喧闹嘈杂、天空灰蒙”的城市，已蜕变为“充满活力、整洁宜居”的典范。通过普及电动汽车、增加公共绿地和改造奥运遗产，老年人在公共空间休憩、家庭带孩子嬉戏的场景，让她印象深刻。

在上海考察期间，她重点关注了三大亮点：一是城市改造中对存量建筑的活化利用，通过盘活现有建筑，完善社区的周边服务及配套设施，在步行可达范围内既配备老年人活动空间、社区中心，又设有幼托机构、医疗诊所，生动诠释了城市更新中“生活圈”理念；二是滨江40公里滨水空间，通过工业遗存改造，让仓库、厂房等焕发新活力；三是“海绵城市”技术在沿江地带的应用，实现微观到宏观的系统性生态治理。她坦言：“世界对中国城市更新的经验了解不多，我们应在联合国人居署更多探讨、推广中国经验。”

城镇化进程的减贫示范效应

中国成功实现了8亿人脱贫，并走上城镇化道路的经验值得正经历城市化转型的非洲国家借鉴。“未来25年非洲和拉丁美洲将有约8亿人口涌入城市，城镇化需同步解决住房、教育、医疗及公共空间配套问题，构建人与自然和谐共生的城市生态系统。”罗斯巴赫强调，中国大规模住房建设不仅拉动经济增长、创造就业，更让劳动者获得安居保障，这种“以人为本”的理念“正是所有城市发展的必由之路”。

智慧城市技术的创新实践

在智慧城市领域，罗斯巴赫特别关注中国两项创新。一是空间智能利用：示范性住宅通过灵活功能区转换技术，在有限空间满足多元生活需求；二是韧性技术应用：“海绵城市”技术正通过联合国人居署引入巴西洪灾防治，同时也在探索于内罗毕应用。她补充，刚闭幕的联合国人居大会续会聚焦“智慧城市”议题，受成员国委托制定的“以人为本”智慧城市建设指南，与中国城市治理理念高度契合。

战略合作树立机构协作典范

罗斯巴赫用“稳固、创新”定义中国与联合国人居署的合作关系。稳固性体现在：中国是人居署理事会成员，始终积极参与决策制定进程；人居署在中国设有办公室，双方在内罗毕总部也有深度合作；技术领域如“海绵城市”的合作已成日常。创新性则表现为双方共同设立的全球可持续发展城市奖（上海奖），共同修编了《上海手册》年度报告，该报告已成为人居署官网下载量第二的文件，彰显知识共享的国际影响力。

全球可持续发展城市奖（上海奖）

引领全球城市治理创新

“上海奖”的创新性在于它有助于明确创新方向、传播创新理念。罗斯巴赫表示：“如今无论出访各国、参与活动，还是与各层级政府交流，人们最常提到的就是渴望了解全球前沿动态、创新实践，渴望能力建设。”这一奖项正受到越来越多关注。

全球住房危机亟须协同治理

当前全球约28亿人面临住房条件不达标问题，其中超11亿人生活在贫民窟或非正规住区，超3亿人处于彻底无家可归状态。从区域看，非洲62%的城市住宅是非正规的；亚太地区超过5亿人无法获得基本供水，超过10亿人的环境卫生需求无法得到保障。罗斯巴赫表示，“实现人人享有适当住房的目标需全球协作，全球团结的必要性不言而喻。”而中国在城市治理、生态环保、智慧城市等领域的经验为全球城市可持续发展和落实联合国2030可持续发展议程具有重要意义。

针对全球住房危机，罗斯巴赫高度认同中国“人民城市人民建、人民城市为人民”理念与《新城市议程》这一全球文件的契合性。她强调，城市规划需要避免“规划过于复杂、过于技术官僚化”的情况，要让民众理解规划逻辑，同时兼顾土地的社会功能与生态功能，基于市民共识构建理想城市愿景。中国城市“以人为本”的理念，“正是所有城市发展的必由之路”。

本文来源：央视网

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