2025年初,农业农村部联合民政部正式宣布“1村1食堂”的工程全面启动。这是一项惠及农村的民生工程。根据官方数据,截至2025年6月,全国已有37%的行政村建立了公共食堂,预计到年底这一比例将达到60%。据不完全统计,2024年底,全国已投入超过900亿元用于公共食堂建设,平均每个食堂的建设成本在80万至120万之间。
我国之所以要启动“1村1食堂”的工程,主要有以下几个原因:第一,解决农村独居老人的“吃饭难”问题。数据显示,2025年中国60岁以上农村人口将达到1.6亿,占农村总人口的35.7%。随着农村老龄化社会的到来,农村独居老人的“吃饭难”受到关注。根据一项调查表明,在建立公共食堂后,独居老人的营养状况显著改善,相关慢性病发病率下降了22.8%。
第二,让农村居民三餐营养更加均衡。一直以来,我国农村居民的一日三餐往往是早餐简单对付,午餐和晚餐会相对丰盛一些,而随着公共食堂的运营,使其三餐的营养更加均衡。据中国营养学会研究表明,通过公共食堂就餐的农村居民,其膳食结构更加合理、蛋白质和微量元素摄入更为均衡。
第三,为当地提供大量就业机会,增加农村居民的收入。数据显示,全国农村公共食堂直接创造了超过200万个就业岗位,主要吸纳了留守妇女和50岁以上有劳动能力的村民。山西平遥县东关村食堂厨师王阿姨告诉记者:“我今年58岁了,以前只能在家带孩子、干农活。现在来食堂工作,每月能拿3000多工资,家里的经济条件也改善许多。”
从目前情况来看,农村公共食堂采用的是“政府补贴+村集体经济支持+市场化运营”的模式。就是政府在农村公共食堂建设方面承担80%的费用,剩余部分则由村集体经济补足。当然,也可以鼓励当地有实力的农业企业参与食堂的建设和运营。此外,价格低廉是农村公共食堂的最大优势,通常单餐价格控制在3-5元之间,而这一价格仅为城市快餐的三分之一至五分之一。
那么,农村公共食堂又是如何实现单餐3-5元低价运营的呢?为此,我们进行了深入了解,主要有以下几个办法:其一,农村的公共食堂绝大部分的食材来自于村里的“开心农场”和周边农户,这样就减少了中间环节。其二,国家给每个用餐农民每人每餐1元补贴,再加上村集体经济的支持。如此一来,就能实现农村公共食堂低价运营。
不过,农村公共食堂,也存在着能否可持续运营的问题。从表面上看,农村公共食堂的运营主要是靠,政府补贴、村集体支持、村民支付餐费来维持运营。但是,光靠政府补贴、村集体支持也并不是长久之计。资料显示,目前就有15%已建成的食堂面临亏损问题,主要原因是客流不足和管理不善。所以,如何让农村公共食堂能够长久运营下去,乃是当务之急。
而针对农村公共食堂的可持续发展的问题,一些地方也想出了不少办法。比如,安徽省在试点阶段,就探索出“多元化经营”的模式。就是食堂不仅提供餐饮服务,还延伸到农产品的加工、预制菜的配送、农产品电商等多种业务。此外,像安徽省淮北市相山区朱庄村食堂除了每天供应三餐之外,还生产真空包装的预制菜销往周边地城镇,月均赢利达2万以上。
事实上,农村公共食堂的开办是一项惠及民生的工程。既解决了农村老人的吃饭问题,又让农民三餐营养达到均衡。而且,还为农村地区提供了上百万个就业机会。真可谓是“一举三得”。不过,农村公共食堂如果要想长期地运营下去,恐怕光靠政府的补贴、村集体的支持还不行。必须要有自我盈利的能力。从目前情况看,只有通过“多元化经营”,创造新的盈利模式,这样才农村公共食堂才能长久运营下去。
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