儿童票标准争议的核心不在于量身高脱鞋还是不脱鞋

本该开开心心欢度暑期时光，没想到因为能否购买主题乐园的儿童票而影响了心情。近日，陈女士在上海环球港的Joypolis主题乐园碰到一件烦心事，她带小朋友来游玩，却因为小朋友穿鞋超过1.4米，脱鞋不到1.4米，而被乐园认定孩子不满足使用儿童票的条件，甚至被该乐园主管反问道“难道要让小朋友脱鞋去玩吗”？对此，乐园方则回应称，穿鞋测量身高一直是该乐园的规定，并且已经向陈女士退还了门票费用。（7月25日《现代快报》）

尽管乐观最终退还了小朋友的门票费用，但背后暴露出来的儿童票标准以及儿童票身高测量标准缺乏统一规范这个问题并没有从根本上得到有效解决，这种争议和冲突还可能再次上演。

无论是交通客运，还是旅游景区，设置儿童票的本质是对未成年群体的一种福利保障。

未成年人保护法第四十四条规定，爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

旅游法第十一条也规定，残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

然而，在现实生活中，不同旅游景区、主题乐园乃至不同行业设置儿童票的标准和规则不尽相同。像是Joypolis主题乐园以儿童身高为准，且是以穿鞋量身高为准，而像广州长隆野生动物园和上海欢乐谷则是实行身高和年龄并行的规则，仅需满足其一，即可适用儿童票的范围。

对于广大家长来说，一张儿童票，不同旅游景区、主题乐园的规则和适用范围各不相同，无疑平添了不少困惑。

实际上，儿童票争议的核心压根就不是量身高是脱鞋还是脱鞋，而是在越来越多青少年儿童办理身份证的新时代，一些旅游景区、主题乐园仍然沿用以身高作为儿童票唯一衡量标准这种做法已经过时了，尤其还在脱鞋还是穿鞋量身高这个细节上还锱铢必较。这不仅背离了儿童票优惠的政策善意，也不符合社会大众普遍的朴素认知。

当然，造成这种局面，直接原因无疑是旅游景区、主题乐园出于经济效益考虑，尽可能以自行制定规则的手段压缩儿童票适用范围。但归根结底，其实还是顶层设计对儿童票缺乏统一规范标准。

按照《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知（发改价格[2012]283号）》的规定，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策标准：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）-18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

但对于实行市场调节价的游览参观点，则只是鼓励参照上述规定对青少年等给予票价优惠。

换言之，Joypolis主题乐园等实行市场调节价的主题乐园，确实可以自主制定儿童票规则，儿童票脱鞋量身高不算违规。

儿童票的优惠是一种福利，而不应是一种“算计”，不该让儿童票“量哪里、怎么量”成为家长与检票口之间的拉锯战。这不能指望享有自主制定儿童票规则权利的旅游景区、主题乐园自觉跟上时代脚步，推行身高和年龄并行的儿童票规则，关键还是要以立法或国家标准的方式规范儿童票规则，身高与年龄“双轨制”，统一儿童票量身高标准，明确“量哪里、怎么量”方式，兼顾公平与操作便利，彻底终结争议。在这点上，我国铁路客运已经打破了“以身高论儿童票”的历史，可以作为参考。