香港DSE改革实锤：“本地生”身份不变，学费分层制即将落地

2025年，香港教育局围绕DSE（香港中学文凭试）政策发布多项新进展，引发两岸家长广泛关注。

随着港校排名持续上升、DSE报考热度再创新高，香港教育局局长蔡若莲近期重申：“持香港身份证（含受养人签证）即属本地生”的认定标准不会改变，但2026学年起将正式实行学费分层制度，并同步收紧自修生报考资格。

本文基于香港教育局与考评局最新公告，为大家梳理政策背景、核心变化及对家庭的影响。

2024年DSE报考人数与高分考生数量均创下新高，伴随港校在全球排名持续上升——2026年QS世界大学排名中，香港大学已升至全球第11位，仅次于美英名校。这一趋势令DSE赛道成为越来越多内地家庭规划中高考之外的重要选项。

与此同时，“考试移民”现象也成为公众讨论焦点。根据港府公开数据，自“高才通”“优才计划”等引入以来，已有超过10万名新移民通过相关计划携子女来港。这些子女凭受养人签证获批香港身份证后，即可享有本地生权益：包括港校80%本科学额分配、约4.2万港币/年的本地学费标准等。

图源：香港政府一站通

然而由于部分新移民家庭并未实际在港长期生活，仅在子女高中阶段短期入港就学，引发港籍家庭对“身份套利”与“资源挤占”的质疑。

图源：网络（家长控诉书）

图源：小红书

（香港本地学生家长对内地生靠“快捷方式”入学的投诉书）

在争议持续发酵下，香港教育局于2025年初对外明确表态：

“不剥夺人才子女的本地生身份，坚持‘持香港身份证即属本地生’原则，包括通过受养人签证获得身份证者。”

据教育局局长蔡若莲解释，该政策的核心是保障人才计划下家庭的教育规划连续性，并确保制度稳定性。但同时，她也表示，为提升制度公平性，正在研究未来引入一套“附加资格”机制。

图源：网络（香港教育局局长蔡若莲）

蔡若莲在2025年1月及7月多次明确表示：

本地生定义不变：凡是在18岁之前首次获发香港身份证或受养人签证的学生，即被视为本地生并继续享受相关权益。

未来拟增设附加标准：包括连续居住≥3年、家长在港就业/纳税记录、学生在港学习、社区服务等“融入”证明。

设置过渡期：对于已来港就读中五/中六的学生，将设立合理缓冲，避免政策上线前影响其升学路径。

图源：香港政府一站通

这一方案兼顾“身份保障”与“公平考量”，强调制度仍以身份为核心，但权益将向“融入度”倾斜。

针对当前仍在高中阶段、但未满足居住年限的新到港家庭，蔡若莲表示将设置过渡期，确保政策不会“一刀切”打乱原有升学节奏。相关解释将于2025年9月前正式公布。

图源：网络

除了对身份定义进行说明，港府此次还同步推进学费分层制度。核心逻辑为：“身份不变，权益分层”，通过经济杠杆调节资源使用公平性。

据现阶段消息，2026年起，学费分层大致如下：

居港情况

学费标准（以港大为例）

永久居民或居住 ≥3年

维持现行本地生标准 ~42,000港币/年

居住不足3年

学费上调，或约为75,000–80,000港币/年

非本地生

维持高标准学费，STEM类约218,000港币/年

目前，具体“居住时长”如何界定、是否允许补缴年限、对已入学学生是否溯及既往等问题，尚待2025年9月正式文件说明。

需要强调的是，学额分配政策不变：港校每年15,000个本地生名额维持不动，非本地生则由港校根据40%弹性上限增收。换言之，分层收费制度不会影响原有“本地生”考试录取优势，只对学费成本产生实质影响。

除本地生收费制度调整外，香港考评局于2025年6月19日发布《2026–2028年DSE报名规定》，进一步收紧自修生通道。

主要变化如下：

1.基本报名资格提升：

报名者需年满19岁或曾参加过DSE；

未满足者，须提供由“已获教育局认证的学校”出具的修读证明或学力等同证明；

2.非正规渠道课程（如部分国际课程中心）若未获官方认证，不再被认可；

3.特殊个案需提前提交书面申请，由考评局个别审查。

图源：网络

（“非校园学习路径”进DSE被拒案例）

这表明港府将进一步控制“非校园学习路径”进DSE的通道，保护制度的稳定与公平。

此次改革时间节点梳理：

• 2024年10月：港府首次提出检讨本地生定义；

• 2025年1月：蔡若莲确认维持身份定义并推进学费分层；

• 2025年6月19日：考评局发布自修生新规；

• 2025年9月：预计发布学费分层施行细则；

• 2026学年入学：学费分层、新政策同步落地

结合目前政策口径与时间表，以下是三类家庭的建议应对方向：

已获香港身份，居港未满3年家庭：建议子女立即赴港就读，累积居住及纳税/就业记录；保留税单、入住合同、社区活动证明等材料。

计划申请身份家庭（高才/优才通等）：可尽量快速获签并带子女同步来港；子女同步办理受养人签证，锁定“本地生”身份，建议子女入读正规DSE学校，确保身份与学籍均真实有效。

拟走“自修生”报考路线或海外路径学生：建议转入官方认证DSE学校；确保符合考评局规定，避免因材料问题被拒考。

从身份定义到学费机制，从考试资格到实际学额，香港DSE体系正步入一个以“稳定身份+分层权益”为核心的新阶段。

对于计划借助DSE赛道入读港校的家庭而言，2025–2026年仍是关键窗口期，政策尚未完全落地，身份优势依旧有效。但面对规则日趋严格与成本加重趋势，尽早规划、合法合规是唯一可行路径。

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