昆山在全国首推电动自行车“全城换电”

从小区到单位，王安（化名）日常通勤直径约5公里，途经5个换电柜，电动自行车电量告急时，他会就近取出一块电池换上，整个过程不到1分钟。

300余万服务人口，保有电动自行车230余万辆，位于江苏省东南部的县级市昆山，从去年10月开始试点“全城换电”——通过共享电池的方式，变充电为换电，以解决充电桩不足、电池易自燃等问题。

将服务外卖骑手的商业模式，转化为面向居民的民生工程，这种“嫁接”是否成立，当地正在接受挑战。

昆山新建的一处换电驿站处，市民正在更换电池。受访者供图

卖掉原装电池　使用“共享电池”

7月的昆山烈日灼热，16日中午，37摄氏度的户外空气烫人。

野马渡文体中心是昆山市周市镇最热闹的区域，每到夜里就有不少市民在小广场上跳舞。外卖骑手王嘉俊在一个换电柜前停车，摁了一下银色金属按钮，将仅剩34%电量的电动自行车电池放入旋出的空仓之中，几秒钟后，另一个仓位旋出，王嘉俊取到一块满电电池，装回电动自行车。

外卖骑手王嘉俊在换电柜前停车换电，全程操作仅需几秒钟。受访者供图

两个月前，王安以200元的价格卖掉了电动自行车的原装电池，开始空车使用昆山市的“共享电池”。从出租屋到公司，王安的日常活动直径约5km，沿途有5个换电柜，每个换电柜储存10块电池供取用。一块满电电池可续航60km以上，王安能用一周。

电动自行车已渗入现代人的生活。中国电子技术标准化研究院发布的《2025消费品行业系列研究报告——电动自行车新国标解读》显示，我国电动自行车社会保有量已达3.5亿辆。

围绕这种便捷、灵巧的新型交通工具，网络上段子层出不穷，“欧洲老教授请求邮寄电驴挡风被”。从行驶速度到安全帽佩戴，与电动自行车相关的任何问题都易引发关注，其中以充电最为突出。

7月11日，国家消防救援局、工业和信息化部、国家市场监督管理总局印发的《电动自行车共享换电工作指南（试行）》公布，对“换电”这种新型模式给出规范参考。就在此前一年，昆山市政府牵头成立市镇两级专项工作组，启动“全城换电”项目，原本流行于外卖骑手等相关从业者中的商业模式，正被推广到普通城市居民中。

“我就希望方便，小区每次充电要抢”

启用于2024年10月30日的野马渡文体中心换电柜，是昆山第一个建成的面向个人端的换电柜，首个客户是一位60多岁的退休女性，她曾向运营人员反映小区充电难，签约之后，她又带来了十多个亲友。

“电池是不是属于我，价格多少，这些都不是最核心的，我就希望方便。我们小区每次充电都要抢，一些车子充满了也不骑走，充电桩很紧张。”王安告诉记者。

电动自行车与充电桩的比例多少最合适，尚未有国家层面的规定，一些城市将其定为2∶1。上海市住建委在去年底答市人大代表建议中提到，“各区、各街镇基本完成住宅小区‘充电桩与电动自行车数量比例（桩车比）不小于1∶2’的配建任务”；惠州市规定“新建住宅项目非机动车停车位配建指标中，按不低于非机动车停车位总数的50%配置集中充电设施”的要求。

昆山有服务人口300多万，电动自行车保有量230余万，每年新增约15万辆，“电驴”是居民主要交通工具之一。当地没有公开的全市车桩比调研数据，据业内人士表示，该市规模较大的金塘园小区有电动自行车2700辆左右，充电插头710个，秀水雅苑小区有电动自行车1200辆左右，充电插头420个，配比达不到50%。

这是当地推出“全城换电”工程的动力之一。换电柜采用大功率直流电，一个小时可为电池充满电，一个换电柜存有10块电池，可满足100-150名居民的换电需求。负责该项工程的昆山交通发展控股集团有限公司（以下简称“昆山交发集团”）提供的资料显示，截至7月10日，昆山市建成换电柜800个，今年还将增加200个。

截至7月10日，昆山市建成换电柜800个，今年还将增加200个。受访者供图

另一个考量是安全。

去年2月，南京电动自行车燃爆事故造成15死44伤，在全国范围内拉响了自燃风险的警钟。昆山市消防救援局监督员石立伟介绍，电动自行车电池从出现火星到完全燃烧只需要1-3分钟，速度极快，因此，电动自行车进楼入户充电、飞线充电都是极其危险的行为。传统上，一般通过建设电动自行车充电棚或者改造架空层、非机动车库等方式解决电动自行车停车充电难题，但推进中存在诸多困难，一方面，停车棚选址难，比如防火间距不足，占用绿化用地等；另一方面，改造成本高，比如需要增设自动喷水灭火系统、防灭火设施等。而“换电柜”能获得安全、便捷与经济之间的平衡。

昆山交发集团司属数科集团总经理邱晓菁介绍，“换电柜”将消防装置安装在电池仓内部，一旦监测到电池冒烟，仓内就会进行注水，直到将电池完全浸没在水体中，阻止自燃。

换电的同时意味着旧电池回收。

为了使用共享电池，王嘉俊的电动自行车电池仓内增加了一套金属配件，一道隔挡将空间分为两部分，共享换电电池相较原装电池更小，只占用其中一半空间。不同的电动自行车在电池上各有设计，而换电柜的电池有统一的尺寸外观，使用共享电池之前，市民要将原有的电池交到回收点。

“电池使用年限越长隐患越大。之前我们监测到充电桩电流不正常波动时会提醒社区，由社区工作人员提醒居民电池有问题，但大部分是不会自行更换的，旧电池淘汰是一个难点。”昆山交发集团董事长盛卫东表示，通过换电回收旧电池，能达到全链条整治的目的。

推进9个月项目可持续吗？

便捷、安全、免去改造麻烦，换电柜兼顾了几重优点，但作为政府主导、企业牵头的项目，能否实现长期可持续，需要在民生服务和商业盈利上找到平衡。

“项目定价时经过了很多磨合。作为一项民生工程，价格不能像普通的市场服务那样浮动，否则会损害信任度。定高了大家难以接受，定低了项目难以持续。”盛卫东介绍，对标居民充电的价格，考虑电池价格、电费、运营服务费等成本，在此基础上加入一定利润空间，最终定为48元包月，促销节点会有相应优惠，但定价不再调整。

根据测算，客用率达到80%，即一个换电柜有80名用户时，项目可以实现盈利。当用户达到一定规模，企业在电池购买或租用上可与电池厂家谈判，增加利润空间，网点也可进一步织密，不过，其基础仍是用户量。

现实情况是，从传统的充电切换为换电，人们的观念更新仍需一定时间。

周市镇是昆山首个试点该模式的地区，周市镇执法和安监办机动中队队长石秋明介绍，前期调研中，居民从价格、操作性、里程到电柜安全等，提出了各种具体问题。盛卫东也被问过，市场变化这么大，换电柜能运营多久？会不会哪天突然黄了？到时车怎么办？

王嘉俊告诉记者，换电柜比以往的模式都方便，但他身边用的人不多，“大家不知道有这个东西，我也是偶然看到的。”王安和身边朋友聊起来时，他们大多保持观望，“还是很难一下子打破‘电池私有’的观念。”

作为全国首个实践全城换电的城市，昆山“吃螃蟹”的尝试将为其他城市提供样本。受访者供图

随着项目推进9个月，换电柜的目标用户画像变得更加清晰。

“换电的定位是和充电桩互为补充。用车频率高、充电困难的刚需群体适配这种模式，如果只是偶尔骑就不合适；年轻人觉得这种模式方便、很酷，也不太在意价格，更愿意尝试；老年人则会考虑换电是否比充电更便宜。此外，旧车车主的意愿会更高，如果是新车，大家可能不舍得将原装电池回收。”邱晓菁说，考虑到刚需群体的特点，项目在点位选择时，重点考虑居民区、工厂、地铁线路附近，随着“种子用户”的增加，居民接受起来也会更加容易。此外，他们和电动自行车厂家一起推出了不带电池的“空车”出售，价格更加便宜，购买者也不需纠结卖掉电池的问题。

作为全国首个实践全城换电的城市，昆山“吃螃蟹”的尝试将为其他城市提供样本。盛卫东介绍，试点以来，有不少兄弟省市前来考察，“大家都面临共同的难题，我们希望这种新模式能带来新解法。”

新京报记者 戴轩

编辑 高静

校对 贾宁