7月21日 | 缅甸稀土战略地位上升，克钦独立军成关键变量

2025年7月21日 总第937期

值日编辑：贾丽豪 毛雅欣

审核：关云逸 范家菀

执行主编：陈卓

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图源：CNBC

彭博社7月18日报道，分析指出，缅甸克钦独立军（KIA）或因“掌握丰富稀土矿藏控制权”成为大国地缘政治博弈新焦点。缅甸是仅次于中美的全球第三大稀土生产国，其2024年镝、铽产量占全球总量近50%，这些稀土广泛用于制造电动汽车、风力涡轮机、部分军事装备。一方面，缅大部份稀土矿区集中在克钦邦板瓦（Pangwa）地区，KIA2024年10月占领该地区，掌握缅几乎全部稀土矿区控制权。另一方面，中方自2025年4月4日对包括镝、铽在内的七种稀土元素及其相关磁铁实施出口限制。鉴此，缅在全球稀土供应链中的战略地位进一步凸显，KIA战略重要性也同时上升。对华方面，囿于KIA缺乏稀土加工能力，开采的矿石仍须运往中国精炼加工后再出口至全球市场。同时，缅也是中国重要的重稀土元素供应国家。数据显示，2017-2024年，中国自缅进口稀土超29万吨（290,000 tons），总价值逾42亿美元（USD 4.2 billion），2024年，缅占中国进口稀土总量约57%。对美方面，缅“民族团结政府”（NUG，由目前正致力于推翻军政府的议员主导，成员包括KIA等少数民族地方武装等）希望以“美企或可开采缅稀土矿藏”为条件获得美对自身支持。然而，目前KIA尚未公布其对稀土资源的长期规划。

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图源：《印度教徒报》

《印度教徒报》7月21日报道，中国驻印度大使徐飞洪7月20日接受《印度教徒报》专访，就中印边境问题、人文交流、经贸合作等议题介绍情况、阐明立场。边境问题方面，徐大使强调，中印全面有效推进落实相关共识，目前边境局势总体稳定。下阶段，中方愿通过外交与军事渠道与印保持沟通，秉持平等协商、互利互惠、共同安全的原则，进步 完 善 边 境 管 控 机 制 ，推 进 互 信 建设，实现边境地区持久和平与稳定。人文交流方面，徐大使表示，恢复冈仁波齐-玛旁雍错(Kailash Mansarovar)朝圣活动将增进两国人民友谊，为中印关系改善发展“注入动力”。目前，中印正共同推动恢复直航，促进人员往来与各领域交流。经贸合作方面，徐大使指出，“发展”是中印最大公约数，呼吁双方共同采取措施利好经贸往来，推动经济合作迈上新台阶。涉藏问题方面，徐大使强调，“大和尚”相关议题属中国内政，印应认清“大和尚”反华分裂本质恪守相关承诺，避免对双边关系改善产生不利影响。多边与区域合作方面，徐大使对莫迪或访华出席8月31日至9月1日在天津举行的上海合作组织领导人峰会表示欢迎。值得注意的是，这或是莫迪自2020年中印边境冲突以来首次访华。此外，徐大使还表示，中巴防务安全合作、中国与南亚国家建立三方合作关系均“不针对任何第三方”，中方始终欢迎印参与相关合作倡议，并期待与印在南亚框架下开展三方合作

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图源：《今日印度》

《今日印度》、印度《论坛报》7月20日报道，印度在拉达克东部穆德-诺玛（Mudh-Nyoma）的机场计划10月全面投入使用，旨在提升边境地区交通连通能力，强化北部边境战略部署。据悉，诺玛机场海拔约4100米，距中印实控线（LAC）仅30公里，是印海拔最高、距实控线最近的前沿着陆场（ALG）。该机场将配备长3公里的跑道、雷达站、空军人员栖息地等设施，不仅可用于军事用途，还可支持民航运输，改善偏远地区交通与服务条件。值得注意的是，该机场将成为印在所谓的“拉达克”地区的第四个空军基地，将大幅提升印北部边境物资与兵力调动能力，增强军事集结和战略部署效率。自2020年中印边境冲突爆发以来，印加快在“拉达克”及周边地区修建隧道、桥梁等，以强化应急响应与后勤保障。据悉，印边境道路组织（BRO）计划在未来五年内实现实控线沿线所有前沿军事哨所互联互通。

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图源：impriindia.com

《印度快报》7月19日报道，印商工部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）7月19日表示，印度-欧洲自由贸易联盟（EFTA）自由贸易协定10月1日拟正式实施。EFTA成员国包括冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士。2024年3月10日，印同EFTA四国签署《贸易和经济伙伴关系协定》（TEPA），谈判历时近16年。EFTA方面，该联盟计划在15年内对印投资1000亿美元（USD 100 billion），创造100万个工作岗位。协议计划分为两个阶段，EFTA承诺第一个10年对印投资500亿美元，并在第二个5年再投入剩余的500亿美元。印度方面，印承诺向EFTA开放82.7%的关税细目或产品类别，涵盖EFTA 95.3%的出口商品。其中80%以上的进口商品为黄金。此外，印在服务领域向EFTA开放105个子行业，包括会计、商业服务、计算机服务、分销、医疗等。同时，印获得瑞士128个、挪威114个、列支敦士登107个、冰岛110个子行业的市场准入承诺，印法律、服务、视听、研发、计算机、会计、审计等领域均将获益。分析指出，瑞士是印在EFTA中最大贸易伙伴，而瑞士全球服务出口超40%面向欧盟。因此，印企或可借助瑞士持续拓展欧盟市场。2024-25财年，印度-EFTA双边贸易额达244亿美元（$24.4 billion）。

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图源：exportimportdata.in

《印度教徒报》7月20日报道，印度商务部数据显示，美在印2025-26财年一季度（4-6月）电子产品、成衣、海产品三大品类出口中均居首位，凸显美对印“最重要贸易伙伴”地位。电子产品出口方面，印2025-26财年一季度电子产品出口额同比增长47%，达124.1亿美元（$12.41 billion）。其中，美是印电子产品最大出口国，占印电子产品总出口额的60.17%。阿联酋、中国位列其后，分别占印电子产品总出口额的8.09%和3.88%。印官员指出，该数据表明印已逐渐融入全球电子供应链，成为亚洲可靠的“替代制造中心”。成衣出口方面，美占印成衣总出口的34.11%，英国（8.81%）、阿联酋（7.85%）、德国（5.51%）、西班牙（5.29%）紧随其后。2024-25财年一季度，印全品类纺织品成衣出口额较同期38.5亿美元（$3.85 billion）增至41.9亿美元（$4.19 billion）。海产品方面，海产品2024-25财年第一季度出口同比增长19.45%，达19.5亿美元（$1.95 billion）。其中，美占印海产品总出口的37.63%，居于首位。分析指出，海产品出口复苏主要得益于美等关键市场的强劲需求。此外，印电子产品、成衣、海产品出口增长现象表明，印出口仍严重依赖成熟的高价值市场，鉴于美仍是印出口主要目的地，印美贸易关系或将持续深化。

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尼共（联合马列）领导层在是否恢复党章中被暂停的“70岁年龄上限”和“两届任期限制”条款上意见分歧。图源：《加德满都邮报》

《加德满都邮报》7月20日报道，尼前总统班达里（Bidya Devi Bhandari）回归尼泊尔共产党（联合马列）（CPN-UML），恐直接挑战尼总理兼尼共（联合马列）主席奥利（KP Sharma Oli）的领导地位，引发党内派系斗争。2021年，尼两位前总理内帕尔（Madhav Kumar Nepal）与贾拉·卡纳尔（Jhala Nath Khanal）率众退党组建尼共（联合社会主义者）（CPN ）后，尼共（联合马列）党内再无人与奥利抗衡。然而，奥利强硬的领导风格正引发党内大量不满。6月28日，班达里公开宣布复出，确认已恢复尼共（联合马列）党员身份。然而，奥利随后公开对班达里付出表示不满，并坚称其党籍尚未恢复。目前，尼共（联合马列）已撤销对领导人的“70岁年龄限制”和“两届任期上限”规定，但仍需中央委员会及政策大会最终批准。该政策或有效助力74岁的奥利参与下届党主席选举。因此，尼共（联合马列）内部对班达里的复出态度分化。反对者指责称，此举或系借班达里之名开展党内派系活动。支持者则主张赋予班达里正式职务的意见。而中间派建议奥利与班达里直接协商解决，应通过政治对话而非技术手段处理分歧。分析人士指出，虽然反奥利派尚不具备扭转决策的实力，但反对声浪不会轻易平息，班达里回归可能引发的连锁反应仍有待观察。

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图源：外交部

《印度快报》7月19日发表题为《中国必须牢记印度底线》的评论认为，平等与相互尊重应成为双边关系的基石，中方应尊重并回应印核心关切，共同构建稳定合作的亚洲邻国关系。作者齐湛（Sujan Chinoy）系前驻华大使，现任马诺哈尔·帕里卡尔（the Manohar Parrikar Institute）国防研究与分析研究所所长。

近期，中印高层频繁互动，表明两国关系或持续修复回温。2024年10月23日，两国领导人喀山会晤为双边关系注入新动力。近期，印国防部长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh）、外长苏杰生（Jaishankar）赴华出席上合组织会议，均呼吁中印边境早日降温，致力推动两国关系正常化发展。因此，从印方近期表态可见，边境和平与安宁仍是中印关系正常化的前提。

然而，中印关系仍面临多项关键挑战，包括中印直航、商务签证、河流水文数据等方面。中巴关系方面，中巴“全天候友谊”正进一步损害中印关系正常化发展。其中，中方在帕哈尔加姆恐袭事件后的首份声明引发印强烈不满。因此，6月上合组织防长会议期间，印防长拉杰纳特坚决拒绝签署任何“未谴责跨境恐怖主义”的文件。对此，2025年金砖国家首次在声明中明确谴责5月发生在印控查谟和克什米尔地区的袭击事件，表明中印关系一项积极转折。经济方面，中印高额贸易逆差叠加缺乏互惠的市场准入，致印舆论对华产生不良影响。近期，中国限制稀土磁体、风电设备、电子产品、隧道掘进机及部分高价值化肥对外出口，恐致印多领域发展面临危机，再度引发印方担忧。

此外，中国对印美伙伴关系长期保持高度警惕，视“四方安全对话机制”（QUAD）为遏制中国而成立的“排他集团”。对此，中国正采取多项措施加强同南亚多国深入合作，以应对QUAD威胁。近期，中方在中国-南亚合作论坛昆明会议期间与巴基斯坦、孟加拉国举行三边会议，持续扩张其在南亚地区影响力。然而，印方认为，中国扩张方式恐缺乏区域协商和透明度，或进一步加剧地区裂痕。因此，印拒绝参与“一带一路”倡议和中国提出的三大全球倡议。

总体看，平等与相互尊重应成为中印关系的发展基石，中方应加强对印核心关切的尊重。中国多次要求印就中国台湾、西藏等事务重申“一个中国”原则。然而，在中印边境、对巴关系等印核心利益上，中方却未予同等回应。无论实力相差悬殊与否，中方均应以平等姿态探讨合作。目前，中印仍需努力弥合深层信任赤字，务实前行，共同致力构建稳定合作的亚洲邻国关系。

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本期编辑：姜心宇

本期审核：江怡

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