长汀法院首用“执前扣划”制度破调解僵局

近日，长汀县人民法院首次通过执行立案前采取保全扣划措施，即“执前扣划”的方式，以保代执，仅历时5个工作日，便成功化解一起涉案1000余万元的合伙纠纷，在高效兑现权利人胜诉权益的同时，充分保障义务人的正当利益，实现双方利益的平衡与共赢。

2020年，陈某与何某合伙开发某小区项目，2023年项目竣工验收后，双方因合伙财产分配产生争议。何某一纸诉状将陈某诉至法院要求其支付合伙债务、分配合伙利润。同时何某向法院申请诉讼保全，冻结了发包方结算至陈某账户的项目工程款1000余万元。

案件受理后，承办法官聚焦双方争议焦点，多次线上线下组织双方调解，最终促成双方达成调解协议：各自经手的债务自行处理，由陈某向何某分配合伙财产500余万元。

本以为“功夫不负有心人”，案件可以顺利结案，不料履行环节又陷入两难。

陈某称因需付款的金额巨大，工程款已被冻结，需解冻才有资金履行付款义务。何某坚决不同意解冻。

“法院已经足额冻结了这笔款，能不能直接扣划，若进入执行程序，我不仅要承担一笔执行费，还有一条被执行的记录，这对我承接工程有很大影响。”陈某担忧道。

双方的顾虑均有道理，但基于财产保全临时救济性的功能定位，审理阶段的保全通常只负责控制财产，不进行财产处分。

而财产保全制度旨在保障生效法律文书的履行，现在已足额保全了需履行的金额，且被告同意由法院直接扣划，还需要进入执行程序吗？只差履行方式的统一,能否执前扣划减轻诉累？立审执各部门又该如何配合呢？这些问题一直在承办法官脑海中充斥着……

埋头思索案情，反复翻阅法条，承办法官发现最高人民法院《关于加强立审执协调配合推动矛盾纠纷执前化解的工作指引》第二十二条提供了解题思路，但如何将纸上法条转化为实践方案呢？

“小李，帮我联系下立案庭和执行局承办法官一起开个碰头会！”

经与立案、执行部门反复研判风险、梳理流程、协同论证，最终确立了“执前扣划”的方案：首先，由债权人和债务人共同向审判部门提出执前划拨申请，立审执各部门协同审查债权人和债务人有无其他未了结的案件、执前划拨是否损害他人的合法权益；然后，由审判部门作出扣划裁定，由执行部门制作协助执行通知书实施线下扣划解冻工作，且在扣划成功后通知审判部门，审判部门向当事人发放案款。

法官再一次组织何某与陈某进行调解，向双方当事人详细阐释了执前划扣的法律依据、过程和作用。

“同意，可不进入执行程序又能保证付款，这样问题就解决了。”

“直接划扣账户能省下一笔申请执行费用，还不会影响征信，我也同意。”

双方消除顾虑，最终达成一致意见——双方提出申请，由法院在已足额冻结的账户中扣划500余万元至法院账户后解除保全措施。

依据双方达成的调解协议，法官立即指导何某和陈某提交保全扣划解冻申请，并制作民事调解书和民事裁定书移交立案部门立案。执行部门接收执保案件后，当即制作协助执行通知书扣划存款、解冻账户，扣划成功后，法官立即将500万案款发放至何某账户。从达成调解、扣划、解冻、付款，全程仅5个工作日，真正实现“零执行费用”“零征信影响”“零履行风险”。

“财产保全的根本目的是保障权益实现。”该案是长汀法院深化矛盾纠纷源头化解的典型范例，更是对“如我在诉”司法理念的生动实践。通过创新“调解+扣划”无缝衔接的新模式，将执行端口前移，为同类纠纷化解提供了可复制的创新样本，有效实现了维护司法权威与便民利民的双赢局面。

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- 供稿：王文凯 黄颖娴 -

- 编辑：赵岩若 -

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长汀县人民法院

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