重要会议定调：城市建设重点，房地产业方向

文｜邓浩志

7月14日至15日，中央城市工作会议在京举行。会议很重要，这是高层对我国城市未来发展格局的预判，也是未来5到10年工作方向的部署（上一次召开同样会议是在2015年）。另外，这次会议也可以理解为对规模大幅下滑之后，怎样弥补其对经济造成的负面影响的重要安排。

有几点值得财经领域以及房地产从业人员关注的地方：

首先，是这次会议核心管理层全部出席，为最高规格。大概率也是“十五五”时期城市建设工作的总体方向安排的一次提前布局。其次，通稿指出，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期”，这是高层首次对城镇化判断作出转变。当前我国城镇化率67%，“十五五”时期，城镇化率计划接近70%。当城镇化率高于70%，房地产业发展速度将出现放缓，目前我国楼市总体低迷，未来见底后肯定迎来反弹，但即便是反弹，其规模、速度大概率都不可能回到10年前至5年前的水平。

还有关于工作部署有三点值得留意：

第一，着力优化现代化城市体系。

重点包括：发展组团式现代化城市群和都市圈，继续推进农业转移人口市民化……城市群和都市圈建设强调的是规划协调，比如城市建设、交通配套等等。就以大湾区城市群建设为例，这会带动城市之间的道路和基础设施、公共配套建设的投入。而农业转移人口市民化，则也可以释放“农民进城买房”的需求。

另外，除延续城市群建设外，此次会议特别提到“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”。这是全新内容，值得留意后续配套政策。

第二，着力建设舒适便利的宜居城市。

重点包括：加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造……以上内容和最近两年关于房地产调控思路保持一致。“房地产发展新模式”暂时没有具体的说法，可能是以“建设好房子”为大方向的供给侧改革，当然也包括其他内容。而“城中村和危旧房改造”则是释放拆迁购房需求，拉动主城区房地产业发展的重要举措。

但需要注意的是，2015年中央城市工作会议的“大力推进”棚改，和这次的“稳步推进”用词有较大差别。

第三，着力建设安全可靠的韧性城市。

其中，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级。这是近期全国大规模“以旧换新”在城市基础配套设施更新升级方面的一个体现。而严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平则是在规划层面提出要求。

另外，会议新增提出“大力发展生活性服务业，提高公共服务水平”。今年政府工作报告也有类似部署，“扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给”“释放文化、旅游、体育等消费潜力”。