攻坚2025丨温岭大溪解锁产业升级“空间密码”

7月11日，在刚投用不久的温岭市大溪镇翁岙工业园，11幢新厂房林立。园区内，搬入“新家”的多家企业智能设备不断运转，工人各司其职，忙着赶制订单。

3年前，这里还是一个发展遭遇瓶颈的老旧园区。如今，这里增加了9.6万平方米的现代化生产空间，可提供数千个工作岗位，年产值预计10亿元以上。

效果图

已投用的工业园区欣欣向荣，其他在建项目也在抢抓进度。占地54亩的双塘工业园一期项目完成基础桩建设；占地128亩的山市—白塔低效用地改造区块，即将开始土地挂牌，根据实际情况及产业结构分三区实施……

近年来，大溪镇坚定不移将低效工业用地改造作为产业转型升级、拓展发展空间、提升城市能级的关键抓手，持续推进“三改一拆”“全域改造”，创新探索分级联动开发模式，全速推动土地要素精准高效配置。

因地制宜，重塑产业发展格局

金岙村位于大溪镇东北部，存在土地零散、产业落后、环境脏乱等发展难题。2023年以来，大溪镇成立项目工作专班，下沉式驻点，入户走访，结合村域广、靠近建成区、企业多的特点，制定了农业区、工业区、住宅区“三区分离”的全局规划。

“根据规划，这个项目工业区改造约220亩，分三期实施，建成投用后预计为村集体经济增收800万元。”大溪镇党委有关负责人介绍，通过全域土地整治，还将腾出100亩土地为后续的工业项目用地。

据统计，自2013年以来，全镇累计拆除各类违建1.23万宗，盘活工业用地2000多亩，城市有机更新、民生事业、市政道路等1000多亩。

不仅仅是“破旧立新”，还要在有限的空间里找到产业发展机会，发挥存量的作用非常关键。针对稀缺的产业空间，大溪镇高质量谋划建设存量空间，做活“土地文章”。千亩泵业园区整体规划总面积达2100亩，已开发面积1491亩，剩余面积609亩计划分为四期实施。大溪镇提前筛选龙头骨干企业，并根据企业实际需求量身规划项目用地，确保入库前各项准备工作均提前完成。

分级推进，提升产业承载能力

由“脏乱差”蝶变为年收入突破2000万元的村集体、从闲置楼宇转型为“量身定制”高规格标准厂房、将零星土地集中改造为飞地产业园……近年来，大溪镇党委政府创新探索出分级推进模式对低效工业用地进行系统改造，走出了一条“寸土”生“寸金”的新路。

温岭市天伦电机有限公司是塔岙飞地园区的一家电机整机生产企业。“今年预计能达成1.3亿元的年产值。”从4000平方米搬入1.2万平方米的现代化厂房，给了企业负责人金展“年增20%以上”的底气。

大溪镇创新推出全域土地综合整治“飞地复垦”模式，将散落在各村的拆后建设用地打包成54个复垦项目，盘活建设用地指标集中建成25个飞地产业园，总用地面积约1500亩。

同时，大溪镇鼓励村集体作为改造主体，推进村级违建严拆，拆后土地交由村集体在镇里指导下再开发。村级小微园区通过低效用地改造，新建现代化厂房超60万平方米，增加了村集体和村民的收入。该镇还鼓励同一用地片区的相邻企业联合改造，合理调整布局，实行统一规划，惠及企业30余家，新建标准厂房20万平方米。

精准供地，推动产业提质增效

在后瓦屿村，钱涛泵业占地面积24.4亩的年产50万台水泵技改项目正在紧锣密鼓地施工。“政府帮助我们梳理项目审批流程，全程跟踪服务，顺利实现拿地即开工。目前新厂房即将结顶，最快于今年底竣工投用。”企业董事长赵福增连连称赞。

大溪镇树立“以为企业服务优化营商环境”的理念，遵循主动作为、高效协同的原则，全力开辟经济高质量发展的“高速通道”。去年，大溪精准对接服务企业864家次，解决企业诉求48个。

为进一步激发企业活力，大溪镇不断健全精准供地机制，推动土地要素向产业平台集聚、向优质项目集聚。

高质量发展是硬门槛，有明确发展路径及目标的企业才能入库精准供。大溪镇瞄准本土骨干企业、优质招商项目，出台《关于加强小微园区企业准入和建设管理的实施方案》，建立入园企业绩效评估体系，开展包含产值、税收、亩均效益和技术含量等绩效评估，实行高分企业优先入园制，倒逼企业转型升级。

同时实施梯度供地与动态管理机制，建立动态项目库系统梳理企业用地需求，重点摸排规上企业用地意向，主动对接并建立需求台账，确保工业用地供给与优质项目精准匹配。截至目前，大溪镇亿元产值以上企业用地需求已基本解决。

效果图

土地活了，产业活了，闲置低效用地有了“用武之地”。截至目前，大溪镇累计改造低效用地区块32个，年均完成工业供地250亩，大企业、好项目纷至沓来，一幅幅镇村兴旺、“点土成金”的美丽画卷正铺陈开来。

作者：童言

编辑：符薇薇

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