旧改周报┃深圳13大项目新进展：华润、卓越等主导

截至2025年7月13日（周日），已列入城市更新计划项目1060个，拆除范围面积累计9012h㎡，已通过城市更新专规批复项目748个，计容建筑面积累计23486.7万㎡，按数量规划通过率70.6%，按规模规划通过率66.5%，实施主体公示项目554个，拆除范围面积累计3624.6h㎡，按数量计划实施率52.3%，按规模计划实施率40.2%。

备注：1）以上数据仅针对拆除重建类城市更新项目进行统计，未含已立项的14个综合整治类城市更新项目，若统计在内，则已列入城市更新计划项目合计1074个；

2）实施主体公示项目实际已公示单个或多个分期均按1个项目进行统计。

看点

01

政策资讯

1.广东省自然资源厅关于加快解决国有建设用地上不动产登记若干历史遗留问题的指导意见

通知内容：2025年7月7日，广东省自然资源厅关于加快解决国有建设用地上不动产登记若干历史遗留问题的指导意见，重点内容如下：

1、总体要求。要求各地要坚持以人民为中心的发展思想，落实属地管理主体责任，坚守房屋安全底线，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”要求，坚持群众无过错即办证，将建设单位责任与群众利益相分开，切实保障群众合法权益。

2、适用范围。《意见》适用于2024年12月31日前国有建设用地上已建成销售的城镇住宅。集体所有土地上开发的商品房，国家和省明令禁止办理不动产登记，不纳入《意见》的适用范围。

3、处置措施。从8种历史遗留问题类型提出相应的处置意见：1）关于解决用地手续不完善的问题；2）关于解决建设工程规划核实不完善的问题；3）关于解决开发建设单位申请主体不清或缺失的问题；4）关于解决竣工验收手续不完善的问题；5）关于解决欠缴土地出让价款和相关税费的问题；6）关于解决原分散登记的房屋、土地信息不一致的问题；7）关于解决跨宗地建设的问题；8）关于解决其他方面的问题。

4、工作要求。要求各地要提高思想认识，落实属地责任，构建“政府主导、部门联动”的工作机制，协同推进不动产登记历史遗留问题化解工作。要明确负面清单，守牢政策底线。同时规定了可参照执行的有关情形，以及本意见的有效期限。

政策链接：

https://nr.gd.gov.cn/gkmlpt/content/4/4740/post_4740332.html#672

2.深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发《龙岗区股份合作公司集体资产监督管理办法》的通知

通知内容：2025年7月10日，深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发《龙岗区股份合作公司集体资产监督管理办法》的通知，重点内容如下：

1、明确各项工作职责，全力压实监管责任。一是各上位法对股份合作公司“重大事项”仅有框架性表述，适用范围不够明确。为便于实操落地，第14条要求区集体资产监管部门对“重大事项”予以细化明确，制定重大事项清单，确定大额资金使用范围；二是重点要求公司结合实际建立健全内部控制制度体系，提高自身民主决策和经营管理能力，进一步说明股东监督以及质询权力，强调区、街道、公司监事会、股东等多角度聚力公司监督检查，确保公司管得住、行得稳。

2、强调数字化监管，摸排管好“三资”明白账。一是要求股份合作公司将银行账户纳入“龙岗区股份合作公司综合监管服务系统”，充分利用“银企互联平台”，实时动态监控集体资金；二是要求公司建立健全资源、资产台账，按时如实、不遗不漏、应录尽录“三资”信息到“龙岗区股份合作公司综合监管服务系统”，推动数据标准化、标签化、可视化，实现数据信息化集中管理，提高时效性和准确性。要求公司从制度、内容、范围、职责等方面全面规范清产核资和账户清查工作，自行摸清“三资”家底，保证账实相符、账账相符、账款相符。

3、主抓资金管理，推动监管集权和简政放权并行。一是根据《广东省农村集体资产管理条例》第22条及《关于对社区股份合作公司进行集中记账强化财会指导和服务工作的实施办法》（深龙纪〔2009〕31号）第4条，再次重申“村账街核”，街道集体资产监管部门对股份合作公司的凭证进行审核，为未达到大额资金使用标准的支出从“事前审查”向“事后检查”等监管模式的转变提供有力保障；二是要求公司资金分类管理，根据实际需要设置基本账户、保证金专户、集体股专户、监管账户，采取专项资金专项管理的方式，推进资金监管与实施的全过程融合，提升资金监管的广度与深度。同时，在公司账户预留街道集体资产监管部门公章或负责人私章，仅对公司大额资金使用进行监管（基本账户及本办法另有规定的除外），相比起2011年21号文中“所有资金往来接受街道集体资产管理部门监管”以及“单笔支出100万元以上的，报区、街道集体资产管理部门核准后方能支出”更加灵活，更加符合我区股份合作公司日常经营需求。

4、推进公司内部治理，创新集资监管模式。一是要求股份合作公司建立企务、财务公开制度，明确公开形式、公开内容、公开时间，并制定公开事项清单，进一步压实信息公开主体责任，持续推动民主监督和企务全过程公开；二是将“议事规则”纳入文件范畴，要求各公司制定集体资产管理委员会、股东（代表）大会、董事会和监事会议事规则，细化公司重大事项内容清单，明确相关民主决策程序,更有效地保障集体和股东的合法权益。

5、明确监管新范式，“免责”助力创新发展。根据《条例》，参照《深圳市经济特区改革创新促进条例》明确股份合作公司经营投资“无责、免责、容错”内容，设立公司经营管理人员涉创新发展事项的免责条款，鼓励公司经营管理人员敢想、敢为。

政策链接：

https://www.lg.gov.cn/xxgk/zwgk/flfg/qzfgfxwj/2025n/content/post_12275913.html

看点

02

项目资讯

2025年第28周，深圳市共发布拆除重建类计划公告4项，计划调整公告1项，规划（草案）公示1项，规划修改公告1项，土地整备类公示4项，法定图则调整1项，集体资产交易1项。

1、拆除重建类城市更新一览表

1

南山区西丽街道百旺信工业园四区城市更新单元计划公告

拟拆除重建面积：30617m²

拟贡献率：不少于15%

拟更新方向：M1

申报主体：深圳市大沙河建设投资有限公司。深圳市大沙河建设投资有限公司成立于2011年5月26日，注册资本金共41.11亿元，为南山区政府区属公益类性质的国有企业，主营业务为产业园区和人才安居用房的建设和运营。

拟拆除重建范围示意图

2

光明区光明街道富力片区城市更新单元计划公告

拟拆除重建面积：51199m²

拟贡献率：不少于30.4%

拟更新方向：R2

申报主体：深圳市光明区光明街道办事处。项目于2020年12月发布招标公告，2021年1月发布成交结果公示，项目前期服务商为深圳市华锦信达城市更新有限公司。

拟拆除重建范围示意图

3

坪山区龙田街道阿尔法特地块城市更新单元计划公告

拟拆除重建面积：14970m²

拟贡献率：不少于20%

拟更新方向：M1

申报主体：深圳阿尔法特机电工业有限公司。该公司的大股东为深圳市惠泽实业投资有限公司，该公司成立于1999年。

拟拆除重建范围示意图

4

坪山区龙田街道主力工业区及宿舍片区城市更新单元计划公告

拟拆除重建面积：173760m²

拟贡献率：不少于15%

拟更新方向：M1、R2

申报主体：主力实业（深圳）有限公司。该公司为大型港商投资的独资企业，总公司设在香港。公司现有员工三千余人，且在深圳大工业区、贵州贵阳设有分厂，工厂主要生产小型家庭电器产品。

拟拆除重建范围示意图

5

坪山区坪山街道飞东（东）城市更新单元计划调整公告

拟拆除重建面积：12400.4m²

拟贡献率：不少于61.1%

拟更新方向：R2、C1

申报主体：深圳市深城投置业有限公司。经查询工商信息显示，该公司由深圳市城市建设投资发展有限公司和中城新产业控股集团有限公司分别控股60%、40%。

深圳市城市建设投资发展有限公司创建于1982年，前身为深圳市基础工程工作组，承载深圳特区开发建设的光荣使命。“深城投”先后成功建设了滨河大道、深南大道、北环大道“深圳三横”经济大动脉；体育馆、科技馆、图书馆、深圳大学、大剧院“深圳五馆”重大民生工程；罗湖口岸、文锦渡口岸、皇岗口岸“深圳三口岸”连接世界窗口及300多公里城市道路、30多座大型立交及40座人行天桥的建设。

中城新产业控股集团有限公司是由万科集团原执行副总裁刘爱明先生创立，专注于产业生态服务、产业园区经营和产业地产开发等业务，聚集了万科、中城投资等实力雄厚的上市公司作为创始核心股东。中城新产业已经形成了以产业运营为核心竞争力，轻重资产均衡发展的业务模式，项目遍及北京、上海、深圳、南京、广州、青岛等多个重点城市，构筑以深圳为中心，辐射全国的产业格局。

拟拆除重建范围示意图

6

宝安区沙井街道沙井大街片区重点城市更新单元规划（草案）公示

拟拆除重建面积：1409281.2m²

规划容积率：6.3

拟贡献率：50.5%

拟更新方向：R2、R2+C1

申报主体：深圳市宝安区城市更新和土地整备局。华润置地为项目前期统筹主体。2019年8月，宝安区城市更新与土地整备局、区文化广电旅游体育局、沙井街道办与华润置地有限公司签订《沙井大街片区(金蚝小镇)重点城市更新单元合作协议》，确定华润置地作为项目前期统筹主体。

华润置地有限公司是华润(集团)有限公司旗下负责城市建设运营的业务单元，于1994年改组成立，1996年在香港联合交易所上市，2010年被纳入香港恒生指数成份股，2022年被国务院国资委确立为国有企业公司治理示范企业。

地块划分图

7

大鹏区葵涌街道横头、双伍村城市更新单元规划修改公告

拟拆除重建面积：105040.7m²

规划容积率：5.5

拟贡献率：33.6%

拟更新方向：R2、C1、R2+C1

申报主体：深圳市祥华置业发展有限公司。经查询工商信息显示，该公司为卓越置业集团有限公司旗下控股公司。卓越集团自2000年开始涉足旧改领域，经过多年的运筹积累，集中优势资源，于2013年5月成立全国第一家城市更新集团，以高瞻远瞩的战略眼光，以更高的起点推进城市更新发展。卓越城市更新集团业务涉及拆除重建及整村统筹等城市更新和土地整备各类型，更新范围涵盖旧商业区、旧工业区、旧村、旧住宅区改造等众多领域，并在各领域均有标杆项目成功落地，已成为推动区域经济保持高质量发展的重要力量。

地块划分图

2、土地整备类项目一览表

1

光明区玉塘街道田寮社区土地整备利益统筹项目权利人核实公示

整备实施范围面积：201590.7m²

留用地面积：33138.9m²

土地整备实施范围示意图

2

光明区马田街道根竹园社区土地整备利益统筹项目（一期06-08、07-08地块）建设用地批复

整备实施范围面积：306763.7m²

留用地面积：41780.7m²

用地单位：深圳市马田根竹园股份合作公司。

建设项目用地位置示意图

3

光明区公明街道李松蓢社区土地整备利益统筹项目（一期04-11-1地块）

整备实施范围面积：360533m²

留用地面积：21842.5

用地单位：深圳市公明李松蓢股份合作公司。

建设项目用地位置示意图

4

光明区玉塘街道玉律社区土地整备利益统筹项目（09-19地块）建设用地批复

整备实施范围面积：199324.4m²

留用地面积：23709.5m²

留用地单位：深圳市公明玉律股份合作公司。

建设项目用地位置示意图

3、法定图则调整一览表

1

龙岗区宝龙街道[宝龙科技城片区]法定图则16-18、16-19地块

一、法定图则情况

[宝龙科技城片区]法定图则16-18地块规划用地性质为商业用地（C1），用地面积33788㎡，容积154600㎡，配套设施为“-”，备注：规划；[宝龙科技城片区]法定图则16-19地块规划用地性质为其他交通设施用地（S9），用地面积2667㎡，容积“-”，配套设施为加油加气站，备注：规划。

二、规划调整情况

拟将16-18、16-19地块重组与重新划分。其中，16-18地块规划用地性质调整由商业用地（C1）调整为普通工业用地（M1），用地面积20780㎡，容积由154600㎡调整为80000㎡，配套设施为社区体育活动场地（占地面积750㎡），备注：规划；16-19地块规划用地性质由其他交通设施用地（S9）调整为普通工业用地（M1），用地面积15675㎡，容积由“-”调整为65835㎡，配套设施由加油加气站调整为“-”，备注：规划。

4、集体资产交易一览表

1

深圳市宝安区松岗街道江边社区土地整备利益统筹项目留用土地合作开发项目交易结果公告

中标人简介：

中标人为深圳市鹏生控股有限公司。经查询工商信息显示，深圳市鹏生控股有限公司成立于2024年4月2日，注册资本1亿元人民币，由湛江市赤坎鲲鹏市场开发有限公司持股51%、深圳市城新实业有限公司持股49%共同控股，主营业务涵盖资本市场服务、投资活动、房地产咨询及物业管理等领域。

看点

03

市场资讯

1.土地成交

本周有2宗土地成交信息。

宗地号：A802-0309

竞得人：中海深圳房地产开发有限公司

宗地位置：民治街道

土地用途：二类居住用地

土地面积：21820.58㎡

建筑面积：61090㎡

起始价：168400万元

成交价：237000万元

综合楼面单价：38795.22元/㎡

宗地号：A808-0032

竞得人：海克斯康制造智能技术（深圳）有限公司

宗地位置：民治街道梅观大道和民康路交汇处东南侧

土地用途：普通工业用地

土地面积：35845.72㎡

建筑面积：107530㎡

起始价：6630万元

成交价：6630万元

综合楼面单价：616.57元/㎡

2.土地挂牌信息

本周有3宗土地挂牌信息。

3.新盘入市

本周有4处新盘入市。

4.房地产市场交易信息

本周深圳市房地产市场交易数据：

备注：统计时间为2025年7月7日-7月13日。

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深圳城市更新土地整备市场周报

以及

广东省三旧改造行业周报

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合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

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