“发蛤蟆汤照片被罚45万”后续：餐馆老板已提起行政诉讼

山东临沂市兰山区一餐馆老板因发布“蛤蟆汤”等菜品图片，被开出45万元罚单的消息引发关注。7月11日晚，“兰山融媒”发布情况通报称，综合具体事实和危害程度，兰山区市场监管局已于5月12日决定不再作出行政处罚并告知当事人。

对此，餐馆老板表示，因不认可处罚决定，她向兰山区市场监管局提交申辩和听证要求，但一直未获明确回复。6月25日，她已对兰山区市场监管局提起行政诉讼，请求撤销行政处罚告知书，7月10日，立案已审核通过。

张女士收到的行政处罚决定书。 受访者供图

发布“蛤蟆汤”照片被开45万元罚单

餐馆老板张女士介绍，3月22日，兰山区市场监管局工作人员给她打来电话称，接到群众举报，餐馆涉嫌经营国家保护的野生动物“蛤蟆”，通过张女士个人抖音账号查询发现，其抖音账号上发布了涉及“蛤蟆汤”的餐饮食品广告，需要进行调查，让张女士于3月23日上午到市场监管局接受调查。

张女士回复称店铺已经关门，且自己在外地，无法于23日上午到场接受调查。

接到电话后，张女士删除了抖音上发布的内容。张女士介绍，这个时长10秒的视频是她在2月份发布的，包含7张菜品图片，第一张图手写标注“蛤蟆汤”，配音“本店采用高端的食材，简单的烹饪方式，健康营养美味，干净舒适的环境，优质的服务，欢迎您的光临。”而店里的“蛤蟆”，也是他们从附近市场购买，“是当地养殖的。”

3月24日，因店铺没开门，当地居委会将行政处罚告知书塞到其店铺门缝。

告知书显示，处罚事由为发布法律禁止行为的广告，涉嫌违反《广告法》第九条第一款第(十一)项的规定，即广告不得有法律、行政法规规定禁止的其他情形。鉴于当事人拒绝配合调查，从重处罚。依据《广告法》第五十七条第一款第(一)项，拟给予罚款45万的行政处罚。自收到告知书之日起五个工作日内，张女士可行使陈述、申辩权，要求听证的权利。

张女士于3月27日到兰山区市场监管局提交陈述申辩书和听证申请书。

她辩称，涉案图片视频不构成《广告法》意义上的“广告”，属于经营者客观展示商品信息的合法行为。根据《互联网广告管理办法》第九条，“通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或服务，附加购买链接”的商业推广行为需标注“广告”，但自己发布的视频是展示日常经营场景，没有挂链接等，内容没有刻意美化或诱导消费。因此请求兰山区市场监管局对行政处罚进行听证，并撤销处罚。

张女士表示，3个多月来，她未收到兰山区市场监管局的明确回复。

张女士的抖音视频留存。 受访者供图

兰山区通报称已告知当事人不再处罚

针对“餐馆老板被罚45万”一事，7月11日20时，当地官方通过“兰山融媒”发布相关情况通报。

通报称，2025年2月15日，当事人涉嫌在网络发布使用国家禁止食用的动物“蛤蟆”（中华蟾蜍）加工菜品的视频。3月17日，兰山区市场监管局立案调查，并于3月24日下达《行政处罚告知书》。3月27日，当事人向兰山区市场监管局提交了陈述申辩相关资料，并主动删除相关视频。5月12日，兰山区市场监管局综合具体事实和危害程度，决定不再作出行政处罚并告知当事人。

据张女士回忆，5月12日，兰山区市场监管局叫他们过去协商，“当时没提撤销处罚这件事，也没有给一个书面通知。”

7月4日，张女士对兰山区市场监管局提起行政诉讼，要求依法判决兰山区市场监管局撤销处罚决定。7月10日，网上立案审核通过。

“兰山融媒”的通报中也提到，兰山区高度重视，对此引发关注的事件成立联合调查组开展调查，目前，联合调查组正对该案执法行为开展进一步调查。

新京报讯记者 赵敏

相关报道：

饭店在网上展示菜品拟被处罚45万 被迫关门3个多月

7月11日，山东临沂一饭店负责人因在网上发布与店内菜品有关的视频而遭“天价罚单”一事引发关注，并登上微博热搜。当地市场监督管理部门回应潮新闻称，目前正在调查落实。

张女士在山东临沂市兰山区经营饭店，今年3月24日，她饭店所在的居委会工作人员将一张“临沂市兰山区市场监督管理局行政处罚告知书”从门缝里塞进饭店。告知书上写明：你发布法律禁止行为的广告，且鉴于当事人拒绝配合调查，依据相关法律规定，拟给予罚款450000元(人民币大写:肆拾伍万元)的行政处罚。

张女士告诉潮新闻记者，在接到这张告知书之前，兰山区市场监督管理局的工作人员电话通知她，称她在短视频平台发布的作品是“违法广告”，且还被投诉是非法售卖野生动物。“这个视频是我2月份发的，我就在菜品的图片上写了‘蛤蟆汤’三个字，然后配了音乐，‘蛤蟆汤’在当地很多饭店都有卖，原材料市场也是公开卖的。就是记录生活随手一拍、没有挂小黄车、没有链接，我没有从中受益。视频发出后，并有什么评论、点赞，接到市场监管部门的电话时，我刚好在娘家这边调理身体，跟他们说过几天回去配合调查，而且马上就把视频删了，当时电话里他们也同意的。”

被处罚的菜馆一楼只有3张餐桌。当事人供图

张女士认为，自己遭遇“天价罚单”跟在店里做帮工的亲戚家拆迁有关，“（处罚）之前拆迁办和市场监管局的人来店里几次，10多个人3辆车，要我做亲戚的工作，让亲戚同意拆迁。他们还到我女儿的学校去了解我女儿的信息，给我吓坏了。”

张女士表示，在收到告知书后，其在规定时间内向临沂市兰山区市场监督管理局书面提出听证申请，同时提交了陈述和申辩书，但至今没有收到答复，期间多次前往兰山区市场监督管理局询问，却遭到科室间踢皮球。无奈，她只得提起诉讼。“一个是要求他们撤销这个处罚告知书，还有要他们赔偿我的损失。因为这个事情我饭店停业了3个多月，这两天才重新营业，现在生意也很差，很多老客户知道这个事后，都不来了。”

11日下午，潮新闻记者就该起事件也联系了兰山区市场监督管理局，相关工作人员表示，现在正在调查落实，“具体的正在落实，有了消息我们再给你反馈。”