人类的永生宇宙 第二部 争夺永生的钥匙—143

首先，L星年满十五岁以上无过错记录的公民即可自动获得选举权，年满二十岁、没有不良记录的公民即可获得被选举权。凡需要进行投票决定的事务，有效投票数必须达到法定投票人总数百分之八十方能认定为当选有效。
候选人所获得的选票数量必须达到或超过全体L星选举人投票的有效投票数的百分之八十五以及选举人团选票的有效票数百分之九十才能当选为该部门主要负责人。如果同一职位选举过程中，出现全体L星选举人投票选出的候选人与选举人团投票选出的候选人不一致时，则应当举行第二次全体L星选举人投票以决定哪位候选人当选，而选举人团不参与此轮的投票选举，候选人所得选票数量则必须超过全体L星选举人有效选票的百分之七十五才可当选。如果两轮投票选举后，候选人得票数量仍未达标准规定的得票数，则该职务暂时不再进行投票选举，所空缺职位由L星选举人团通过内部投票选举，选出一名选举人团的正式代表暂时代理该岗位职责，直至下次选举选出相应人选。
而该选举人团成员在代理相关职务期间，该代表的选举人团职责将被冻结，其职责由选举人团的后备代表中推选出的代表递补。
第三，行政事务机构结构施行精简和扁平化，鉴于目前L星人口总数已突破三十万人，平均每个居住区人口数量也已达到五万人以上，建议设立以居住区为单位的次级行政管理机构，机构门类设置应参考与L星一级的机构，只设立有关民生的管理部门，同时将星级管理机构的人员总数由目前的六千三百五十人进行大幅压缩。
这里需要说明一点，最初登陆L星时，我们的先辈确定的服务于行政事务人员的比例是L星人口总数的百分之二，由此可见现在的数字已经大大突破了当初的规定，以我们现有技术水平而言，百分之零点五的行政事务人员就足以满足服务全体L星人所有公共事务所需。将星级机构的人员减少至三百五十人，轩辕强调这个数字是经过测算得出来的，并非拍脑袋想出来的。各次级行政管理机构的工作人员总数按照各居住区人口数量确定，应控制在不超过百分之零点五。不论是星级机构还是各次级行政管理机构人员的聘用必须经过公开招聘的程序完成，所有原L星各行政事务部门的人员也应全员参加竞聘才能上岗。其次，利用这次机构调整的机会，将各部门原有的三级，也就是科级、处级、部门级简化为部门和处室两个级别，这也是经过缜密调研，发现现在的多级管理模式存在往往是形成议事、决事程序冗长，手续繁杂，人浮于事、效率低下以及由此形成了托关系、走后门才能办成事的腐败温床。
为了保持公共服务事业工作的连续性和稳定性，轩辕在他的发言中建议分步推进机构改革，第一步，成立各次级行政管理机构，拟定岗位编制，同时建议各次级行政管理机构只设科一级领导职位。第二步进行各岗位人员招聘，作为首届机构调整，建议暂不实行全员招聘办法，而是采取各机构内部调整的方式完成机构精简和两级机构成立和建立，即，经过内部遴选，一部分人留在L星事务人事监察机构，精简下来的人员，如果愿意继续从事公共服务事业工作，可下派到各次级行政管理机构从事相应工作，也可以根据个人专长选择进入相关工矿企业工作或者选择自主择业。
此外，人类刚登陆L星时，人数少、事务多，为了保证工作的稳定和可持续性，所以当时的负责人基本上都是在一个岗位上工作一辈子。但现在的情况已经发生了很大的变化，所有负有领导责任的岗位工作人员都应当打破终生制，以防止在一个岗位上工作久了容易滋生以权谋私等腐败行为以及懒政怠惰等不良习气。
并根据工作需要和岗位特点推行行政事务工作人员兼职制。由于我们现在的科技水平已经达到了前所未有的高度，不少的行政事务管理岗位已不再需要全日制工作模式，同时，进入行政部门的人员都是学有专长的各领域英才，具备多种工作和技术、研究技能。所以，从管理体制的健康发展和人尽其才需要出发，有必要打破行政事务工作终生制。--143